‘आगामी अर्थसंकल्प आणि चलनविषयक धोरण विकासकेंद्रित असणे आवश्यक’

इलस्ट्रेशन : मनाली घोष.

पुढील दोन आठवड्यात, केंद्रीय अर्थसंकल्प आणि चलनविषयक धोरण जाहीर केले जाईल. शहरी मागणी कमी होत चालली आहे, खाजगी भांडवली खर्चाचा अनिश्चित मार्ग, संभाव्य शुल्क संघर्ष, मजबूत डॉलर आणि एकूणच कठीण जागतिक वातावरण या पार्श्वभूमीवर या दोन्ही गोष्टी सादर केल्या जाणार आहेत.

आव्हानात्मक परिस्थितीत, अर्थसंकल्पाचे लक्ष आर्थिक एकत्रीकरणाच्या मार्गावर टिकून राहून विकासाला पाठिंबा देण्यावर असले पाहिजे. चलनविषयक धोरणाच्या आघाडीवर, चलन संरक्षणापेक्षा देशांतर्गत वाढ-महागाईची गतिशीलता हे मुख्य ध्येय असले पाहिजे.

महसूल खर्चाचे तर्कसंगतीकरण

अधिक उत्पादक खर्चासाठी जागा निर्माण करण्यासाठी अर्थसंकल्पात महसुली खर्चाचे तर्कसंगतीकरण करण्याचे मार्ग विचारात घेतले पाहिजेत. चालू आर्थिक वर्षाच्या आठ महिन्यांत, अर्थसंकल्पीय भांडवली खर्चाच्या 46 टक्के खर्च झाला आहे. गेल्या दोन वर्षांच्या याच कालावधीत, अर्थसंकल्पीय भांडवली खर्चाच्या 58-59 टक्के खर्च झाला. निवडणुकीशी संबंधित अनिश्चिततेनंतर भांडवली खर्चात अपेक्षित वाढ झाली नाही. याउलट, महसूल खर्चात लक्षणीय वाढ झाली आहे. पहिल्या आठ महिन्यांत अर्थसंकल्पीय महसूल खर्चाच्या 60 टक्क्यांहून अधिक खर्च झाला आहे.

महसूल खर्चाचे प्रमुख घटक – व्याज देयके आणि अनुदाने – यामुळे इतर क्षेत्रांमध्ये खर्च वाढण्यास फारशी जागा उरत नाही. विशेषतः, घरगुती ग्राहक खर्च सर्वेक्षणाच्या निष्कर्षांच्या प्रकाशात मोफत अन्नधान्य कार्यक्रमासाठी अन्न अनुदानासाठी वाटपाचा पुनर्विचार करणे आवश्यक आहे, जे कुटुंबांच्या वापराच्या पद्धतींमध्ये लक्षणीय बदल दर्शवते.

वापराला चालना देण्यासाठी कर सवलत

भारताच्या विकास मंदीच्या अग्रभागी शहरी वापरातील कमकुवतपणा आहे. जर त्यावर लक्ष दिले नाही तर ते खाजगी भांडवली खर्चाच्या पुनरुज्जीवनाला आणखी विलंब करेल. कर कपातीद्वारे वापर वाढवण्याची मागणी वाढत आहे. हे एक आव्हानात्मक काम असणार आहे. चालू आर्थिक वर्षाच्या पहिल्या आठ महिन्यांतील ट्रेंड उत्पन्न कर वगळता महसूल संकलनात मंदी दर्शवितात. चालू वर्षासाठी अपेक्षित 10.5 टक्के वाढीच्या तुलनेत नाममात्र जीडीपी (एकूण देशांतर्गत उत्पादन) देखील 9.7 टक्के वाढ अपेक्षित आहे. या अडचणींसह, आर्थिक घसरणीपासून विचलित न होता वापर वाढविण्यासाठी एक सखोल आर्थिक प्रोत्साहन देणे अवघड वाटते. तथापि, इतर बाबींवरील खर्च कमी केल्यास हे शक्य होऊ शकते. येत्या वर्षातही महसुलाच्या प्रवाहात लक्षणीय वाढ होण्याची शक्यता कमी आहे. कॉर्पोरेट करवाढ गेल्या वर्षीपेक्षा थोडी कमी बजेटमध्ये ठेवली जाऊ शकते. परंतु प्राप्तिकरात मजबूत वाढ नोंदवता येईल.

इन्फोग्राफिक : वासिफ खान.

भारतीय रिझर्व्ह बँकेकडून लाभांश प्राप्तीच्या स्वरूपात करेतर महसूल परकीय चलनातील अस्थिरता आणि रुपया स्थिर करण्यासाठी फॉरवर्ड मार्केटमधील हस्तक्षेपांमुळे प्रभावित होण्याची शक्यता आहे. तरीही, मध्यमवर्गाच्या भावना उंचावण्यासाठी कर स्लॅबमध्ये काही फेरबदल किंवा दरांमध्ये फेरबदल करणे आवश्यक आहे. तथापि, संभाव्य महसूल तोटा टाळण्यासाठी, कर पाया विस्तृत करण्यासाठी प्रयत्न करणे आवश्यक आहे. आर्थिक वर्ष 2024 मध्ये भारतातील 7 टक्क्यांपेक्षा कमी लोकसंख्येने प्राप्तिकर विवरणपत्रे दाखल केली, त्यापैकी 60 टक्के लोकांनी शून्य करपात्र उत्पन्न नोंदवले. हे अधिक न्याय्य कर रचनेची आवश्यकता दर्शवते.

वास्तववादी भांडवली खर्चाचे लक्ष्य निश्चित करणे

सार्वजनिक भांडवली खर्चाचे समर्थन आवश्यक असले तरी, अर्थसंकल्पात महत्त्वाकांक्षी भांडवली खर्चाचे लक्ष्य निश्चित करणे टाळले पाहिजे, ज्यामुळे अंमलबजावणीला विलंब होऊ शकतो. चालू आर्थिक वर्षाच्या पहिल्या आठ महिन्यांत, रस्ते आणि संरक्षणावरील भांडवली खर्च अनुक्रमे जवळजवळ 16 टक्क्यांनी कमी झाला. हा एक चिंताजनक ट्रेंड आहे. या आकुंचनाची कारणे तपासणे आवश्यक आहे. असमाधानकारक देखरेखीमुळे झालेली घट, किंवा प्रकल्प अंमलबजावणीतील समस्या, की शोषण क्षमता? कारणांचा काळजीपूर्वक आढावा घेतल्यास, पुढील आर्थिक वर्षासाठी विविध क्षेत्रांसाठी भांडवली खर्चाचे लक्ष्य निश्चित केले पाहिजे.

इन्फोग्राफिक : वासिफ खान.

भांडवली खर्चाच्या कमतरतेतून वित्तीय तूट लक्ष्य साध्य करण्याच्या मार्गावर

चालू आर्थिक वर्षासाठी, सरकार 4.5 टक्के वित्तीय तूट लक्ष्य साध्य करण्याची शक्यता आहे. भांडवली खर्चाचा कमी वेग महसूल अंदाजांच्या संभाव्य कमीपणा आणि नाममात्र जीडीपीमध्ये मंदावलेल्या वाढीची भरपाई करेल. पुढे जाताना, वित्तीय मेट्रिक्सवर परिणाम करणारा एक महत्त्वाचा विकास म्हणजे आठव्या वेतन आयोगाची घोषणा. जरी याचा आर्थिक वर्ष 26 च्या आर्थिक गणितांवर परिणाम होणार नसला तरी, मध्यम मुदतीच्या आर्थिक आराखड्यात त्याचे संभाव्य परिणाम लक्षात घेतले पाहिजेत. जुलै 2024 च्या अर्थसंकल्पात, अर्थमंत्र्यांनी राजकोषीय तूट लक्ष्यीकरणाच्या सध्याच्या पद्धतीपासून बदल करण्याची घोषणा केली. त्यांनी घोषणा केली की आर्थिक वर्ष 27 पासून, राजकोषीय तूट लक्ष्ये अशी निश्चित केली जातील की केंद्र सरकारचे कर्ज कमी होत जाईल. प्रस्तावित चौकटीच्या अंमलबजावणीच्या तपशीलांवर काही चर्चा करणे इष्ट ठरेल. अलिकडच्या काळात झालेल्या वाढीतील मंदीमुळे, कर्जाची पातळी शाश्वत पातळीवर आणणे अधिक महत्त्वाचे बनले आहे.

कस्टम ड्युटीचे तर्कसंगतीकरण करून उत्पादन वाढवणे

जुलै 2024च्या अर्थसंकल्पात, अर्थमंत्र्यांनी व्यापार सुलभ करण्यासाठी, शुल्क उलथापालथ दूर करण्यासाठी आणि वाद कमी करण्यासाठी कस्टम ड्युटी रचनेचा व्यापक आढावा प्रस्तावित केला. अशा कोणत्याही तर्कसंगतीकरणाच्या प्रक्रियेत आता व्यापार शुल्काच्या सततच्या धोक्याचा विचार करावा लागेल. स्पर्धात्मकता वाढवण्यासाठी, मध्यवर्ती वस्तूंवरील कस्टम ड्युटीचा आढावा घेण्याची आवश्यकता आहे, तर देशांतर्गत उद्योगाचे रक्षण करण्यासाठी आयात केलेल्या स्टीलवरील शुल्क वाढवणे आवश्यक आहे. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, कस्टम टॅरिफ स्ट्रक्चरच्या सरलीकरणाला वाव आहे, ज्यामध्ये अनुपालन सुलभ करण्यासाठी आणि वाद कमी करण्यासाठी शुल्क दरांची संख्या कमी करणे आवश्यक आहे.अर्थसंकल्पात परवडणाऱ्या घरांना चालना दिली पाहिजे कारण त्यात रोजगार आणि उत्पन्नावरील गुणक परिणामाद्वारे विकासाला चालना देण्याची क्षमता आहे.

देशांतर्गत वाढ-महागाई गतिमानतेवर लक्ष केंद्रित करणे गरजेचे 

नवीन आरबीआय गव्हर्नरच्या अध्यक्षतेखाली चलनविषयक धोरण समितीची बैठक अर्थसंकल्पानंतर काही दिवसांनी पहिल्यांदाच होणार आहे. काही जण रुपयाचे रक्षण करण्यासाठी चलनविषयक धोरण निर्देशित करण्यासाठी आग्रह धरतील, परंतु यामुळे विकास कमकुवत असताना चलनविषयक धोरण कडक होईल. लवचिक चलनवाढ लक्ष्यीकरणासाठी मध्यवर्ती बँकेला देशांतर्गत वाढ-महागाई गतिमानतेला प्रतिसाद देणे आवश्यक आहे. अन्न महागाई कमी होत आहे आणि त्याचा दृष्टिकोन अनुकूल दिसत आहे, तर नोव्हेंबर 2023 पासून मुख्य चलनवाढ 3-4 टक्क्यांच्या श्रेणीत राहिली आहे. येत्या काही महिन्यांत वाढीला पाठिंबा देण्यासाठी धोरण दर आणि तरलता कमी केली पाहिजे.

राधिका पांडे या असोसिएट प्रोफेसर आहेत आणि मधुर मेहता हे नवी दिल्ली येथील नॅशनल इन्स्टिट्यूट ऑफ पब्लिक फायनान्स अँड पॉलिसी येथे रिसर्च फेलो आहेत. दृष्टीकोन वैयक्तिक आहेत.