‘कार्कींचे अंतरिम सरकार संवैधानिक नसले तरी कायदेशीर’: गोविंद बांदी

नेपाळचे माजी कायदा, न्याय आणि संसदीय कामकाज मंत्री गोविंदा बंदी काठमांडू येथील त्यांच्या कार्यालयात

काठमांडू: नेपाळमधील सर्वात अशांत सार्वजनिक आणि राजकीय उलथापालथींपैकी एकानंतर, माजी मुख्य न्यायाधीश सुशीला कार्की आता देशाचे नेतृत्व करत आहेत. संक्रमणकालीन सरकारच्या प्रमुख म्हणून त्यांची नियुक्ती नेपाळमध्ये कायदेशीरता, वैधता आणि लोकशाहीवर राष्ट्रीय वादविवादाला सुरुवात झाली आहे, कारण त्यांनी औपचारिक संवैधानिक प्रक्रिया ओलांडली आहे, तर नेपाळचे माजी कायदा, न्याय आणि संसदीय कामकाज मंत्री गोविंद बांदी असा युक्तिवाद करतात, की कदाचित हाच पुढे जाण्याचा एकमेव व्यवहार्य मार्ग असेल.

“हे सरकार संवैधानिक किंवा कायदेशीरदृष्ट्या निवडून आलेले नाही, मात्र ते कायदेशीरदृष्ट्या योग्य आहे” असे बांदी यांनी बुधवारी द प्रिंटला दिलेल्या विशेष मुलाखतीत सांगितले. जवळजवळ एक दशकाच्या राजकीय गतिरोधानंतर 2015 मध्ये स्थापन झालेल्या नेपाळच्या घटनेत सरकार स्थापनेसाठी स्पष्ट तरतुदी आहेत. संविधानाच्या कलम 76 मध्ये असे म्हटले आहे की पंतप्रधान संसदेचा विद्यमान सदस्य असावा, ज्याची नियुक्ती एकाच पक्षाच्या किंवा पक्षांच्या युतीच्या बहुमताच्या पाठिंब्याने झाली पाहिजे. पण गेल्या काही महिन्यांत, नेपाळमधील संसद पूर्णपणे बंद पडली आहे, असे बांदी म्हणाले.

भ्रष्टाचाराच्या घोटाळ्यांचा माहोल, तरुणांच्या नेतृत्वाखालील निदर्शनांचे हिंसक दमन आणि प्रमुख सोशल मीडिया प्लॅटफॉर्म बंद करण्याचा अभूतपूर्व निर्णय यामुळे राजकीय वर्गावरील जनतेचा विश्वास उडाला. “संसदेत कोणतीही आशा नव्हती. कारण दोन प्रमुख शक्ती (राजकीय पक्ष) सर्व गैरकृत्ये, सर्व भ्रष्टाचार झाकण्यासाठी सरकारमध्ये सामील झाल्या होत्या. जर मजबूत विरोधी पक्ष असता, तर लोक कदाचित विरोधी पक्षाकडे गेले असते आणि त्यांना संसदेत हा अजेंडा मांडण्यास सांगितले असते. (पण) संसदेत जागा नव्हती,” बांदी म्हणाले.

नेपाळच्या संविधानाच्या कलम 61 मध्ये राष्ट्रपतींना दोन कर्तव्ये सोपवण्यात आली आहेत: संविधानाचे रक्षण करणे आणि त्याचे पालन करणे. “राष्ट्रपतींना संविधानाचे रक्षण करणे किंवा संसद यापैकी एक निवडायचे होते. त्यांनी संविधान निवडले, संसद विसर्जित केली आणि कार्की यांना संक्रमणकालीन सरकारचे नेतृत्व करण्यासाठी नियुक्त केले,” असे त्यांनी स्पष्ट केले. बांदी यांनी सांगितले, की ही नियुक्ती एकतर्फी नव्हती.”जेव्हा तुम्ही चौकटीबाहेर काम करत असता, तेव्हा कोणतीही निश्चित प्रक्रिया नसते,” बांदी यांनी स्पष्ट केले. “अशा क्षणी तुम्हाला मार्गदर्शन करणारी गोष्ट म्हणजे शहाणपण आणि गरज.”

बांदी यांच्या मते, जेन झेड निदर्शकांच्या समन्वय समितीने आयोजित केलेल्या सार्वजनिक मतदानात माजी खासदार, नागरी समाज नेते आणि कायदेशीर अभ्यासकांसह अनेक व्यक्तींमधून कार्की यांची निवड करण्यात आली. “हे घटनात्मकदृष्ट्या परिभाषित केलेले नव्हते,” बांदी म्हणाले. “पण तो एक लोकप्रिय जनादेश होता.” त्यांनी पुढे सांगितले की, जेन झेड गट निषेधांमधून उदयास आलेला एक अनौपचारिक परंतु व्यापकपणे मान्यताप्राप्त प्रतिनिधी संस्था बनला आणि विभाजित राजकीय पक्षांना बाजूला ठेवून राष्ट्रपतींना त्याची शिफारस दिली.

दीर्घकाळापासून अपूर्ण मागण्या

शिक्षण, आरोग्य, सामाजिक सुरक्षा, न्याय आणि गरिबी आणि भेदभाव निर्मूलन या प्रमुख अजेंड्यांची अंमलबजावणी करण्यासाठी नेपाळला बराच काळ संघर्ष करावा लागला आहे. 1950 आणि 1990 च्या जनआंदोलनापासून ते 1996 च्या माओवादी बंडखोरीपर्यंत देशातील प्रत्येक मोठी राजकीय चळवळ याच मागण्यांमुळे चालली होती. 1990 च्या जनआंदोलनाने नेपाळमध्ये निरंकुश राजेशाहीचा अंत केल्यानंतर, लोकशाही परत आली आणि राजकीय पक्ष मुख्य प्रवाहातील राजकारणात सामील झाले. परंतु, बंदी यांच्या मते, “त्यांनी मांडलेला अजेंडा अपूर्ण राहिला”. भ्रष्टाचार संस्थात्मक झाला आणि प्रतिसादात, माओवाद्यांनी त्याच अपूर्ण मागण्यांवर आधारित दशकभर चालणारा बंडखोरी सुरू केली. 2006 मध्ये एका शांतता कराराने माओवाद्यांना मुख्य प्रवाहातील राजकारणात आणले पण “त्यांनी पुन्हा अजेंडा सोडला”. त्यानंतर, 2015 च्या संविधानात हक्क आणि न्यायाचे आश्वासन दिले गेले असले तरी, “वितरण व्यवस्था पूर्णपणे अपयशी ठरली”. भ्रष्टाचार वाढत गेला आणि नेत्यांनी संवैधानिक तरतुदींकडे दुर्लक्ष केले, असे बांदी म्हणाले.

यामुळे उच्चभ्रू आणि सामान्य नागरिकांमध्ये मोठी दरी निर्माण झाली. यामुळे “नेपो बेबी” चळवळ सुरू झाली, जी राजकीय उच्चभ्रूंच्या मुलांना विशेषाधिकारांचा आनंद घेण्याचा संदर्भ देते, तर बहुतेक तरुणांना मूलभूत शिक्षण आणि आरोग्यसेवेची कमतरता होती. सरकारने त्यावर बंदी घातल्याशिवाय सोशल मीडिया जेन झेडसाठी त्यांचा राग व्यक्त करण्यासाठी एक जागा बनली. संसदीय विरोध आणि बोलण्यासाठी जागा नसताना, “सर्व विद्यार्थी त्यांच्या शाळेच्या पोशाखात आणि जेनझेड गट रस्त्यावर आले आणि आवाज उठवला”, बांदी यांनी द प्रिंटला सांगितले. 8 सप्टेंबर रोजी काठमांडूमध्ये प्रथम निदर्शने सुरू झाली, नंतर देशभर पसरली.

“पोलिसांच्या गोळीबारात त्याच दिवशी सुमारे 50 लोक मरण पावले”, असे ते म्हणाले. दुसऱ्या दिवशी, मोठ्या प्रमाणात निदर्शने वाढली. सरकारी कार्यालये, वाहने आणि नोंदी जाळण्यात आल्या. “मंत्र्यांना किंवा सरकारी कर्मचाऱ्यांना बसून काम करण्यासाठी जागा नव्हती,” ते सांगतात. “आता, आपण एका वळणावर आहोत. एक नवीन सरकार स्थापन झाले आहे परंतु ते ‘सध्याच्या संविधानाच्या कक्षेबाहेर’ आहे, ज्यामुळे वैधता आणि जबाबदारीबद्दल गंभीर चिंता निर्माण होतात,” त्यांनी प्रतिपादन केले.

अशांतता आणि दडपशाही

नेपाळमध्ये संक्रमणाचे दिवस राज्य हिंसाचार आणि मोठ्या प्रमाणात निदर्शनांनी भरलेले होते. सोशल मीडियावरील ब्लॅकआउट ही जनतेची मुस्कटदाबी होती. “पण सोशल मीडियावरील बांदी हा मुख्य मुद्दा नव्हता, खरी कारणे खूप खोलवर होती, ऐतिहासिक अन्याय, संस्थात्मक भ्रष्टाचार आणि पोकळ आश्वासने यात ही कारणे होती.” गोंधळाच्या दरम्यान, राष्ट्रपतींनी काळजीवाहू प्रशासन स्थापन करण्याचा निर्णय घेतला, जरी तो घटनाबाह्य असला तरी, तो अनेकांसाठी लष्करी वाढ रोखण्यासाठी आवश्यक हस्तक्षेप होता. “आम्ही हे प्रादेशिकदृष्ट्या पाहिले आहे,” बांदी यांनी नमूद केले. “बांगलादेश, पाकिस्तान, अगदी श्रीलंकेत – जेव्हा राजकीय व्यवस्था कोसळतात तेव्हा लष्करी राजवट बहुतेकदा पुढचे पाऊल असते. तो धोका खरा होता.”

तथापि, या उलथापालथी असूनही, बांदी राजकीय पक्षांवर बंदी घालण्याचे आवाहन नाकारतात, जरी त्यांच्या अनेक नेत्यांना व्यापक सार्वजनिक रोषाचा सामना करावा लागतो आणि काही प्रकरणांमध्ये, गुन्हेगारी चौकशीचा सामना करावा लागतो.

नेपाळच्या राजकीय नेतृत्वावर टीका करताना बांदी विशेषतः कडक शब्दांत बोलत होते. “के.पी. ओली, शेर बहादूर देऊबा आणि प्रचंड यांसारखे नेते अजूनही सर्वकाही नियंत्रित करतात. आणि त्यांच्या पक्षांमधील तरुण पिढी? त्यांना आव्हान देण्यास ते घाबरतात. ही राजकीय गुलामगिरी आहे,” असे त्यांनी ठामपणे सांगितले.

‘भारत महत्त्वाचा असेल’

नवीन संक्रमणकालीन सरकारने निवडणुका घेण्याचे वचन दिले आहे, परंतु बांदी प्रस्तावित सहा महिन्यांच्या वेळेवर संशय घेत आहेत. “हे पूर्णपणे नवीन सरकार आहे ज्याला कोणताही अनुभव नाही. काही वकील आहेत, तर काही नागरी सेवक आहेत, परंतु काहींनी कधीही देश चालवला आहे. सहा महिने हे अतिमहत्वाकांक्षी आहेत,” असे ते म्हणाले.

त्यांनी अंतरिम पंतप्रधान कार्की यांच्या मंत्रिमंडळातून राजकीय पक्षाच्या सदस्यांना वगळण्याच्या निर्णयावरही प्रश्नचिन्ह उपस्थित केले. “ती एक चूक होती. लोकशाही राजकीय पक्षांशिवाय चालू शकत नाही. तुम्हाला त्यांच्या संघटनात्मक शक्तीची, त्यांच्या अनुभवाची गरज आहे, जरी ते अपूर्ण असले तरी,” त्यांनी युक्तिवाद केला. आव्हानांमध्ये रसद आणि आर्थिक अडथळे भर घालत आहेत. “काठमांडू सध्या राख आणि रक्ताने माखलेला आहे,” बांदी गंभीरपणे म्हणाले. “सामान्य काळातही आम्हाला पगार देण्यासाठी संघर्ष करावा लागला. आता आम्हाला राष्ट्रीय निवडणुकीसाठी निधीची आवश्यकता आहे. आंतरराष्ट्रीय पाठिंब्याशिवाय ते वास्तववादी नाही.” ते म्हणाले की, भारत महत्त्वाचा असेल. “भारताशी आमचे संबंध सांस्कृतिक आणि टिकाऊ आहेत. त्यांचा पाठिंबा केवळ आर्थिकदृष्ट्याच नव्हे तर स्थिरता सुनिश्चित करण्यासाठी महत्त्वाचा असेल.”

‘लोकांना निर्णय घेऊ द्या’

निवडणुकांच्या पलीकडे पाहता, बांदी अधिक मूलभूत गोष्टीचा पुरस्कार करतात: तीन निराकरण न झालेल्या मुद्द्यांवर राष्ट्रीय जनमत – राजेशाही विरुद्ध प्रजासत्ताक, संघराज्य विरुद्ध एकात्मक शासन आणि धर्मनिरपेक्षता विरुद्ध हिंदू राज्य. “हे सार्वजनिक जनादेशाने नव्हे तर उच्चभ्रूंच्या सहमतीने ठरवले गेले होते,” ते म्हणाले. “लोकांना निर्णय घेऊ द्या. यामुळे हे वाद कायमचे सुटतील.” निवडणुकीनंतर एकता सरकार अंतर्गत सार्वमत घ्यावे असा त्यांचा प्रस्ताव आहे, ज्यामध्ये राजेशाहीपासून ते संघराज्यातील संशयी लोकांपर्यंत सर्व गट सहभागी असतील. काठमांडूचे महापौर बालेंद्र शाह सारख्या व्यक्ती नवीन राजकीय पक्ष स्थापन करत असल्याची अफवा असताना, बांदी यांनी केवळ नवीन पक्षांकडून जास्त अपेक्षा करण्याविरुद्ध इशारा दिला. सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे, बांदी यांनी असा युक्तिवाद केला की, ते पक्षांबद्दल अजिबात नाही. ते संस्कृतीबद्दल आहे. “आपले पक्ष खाजगी कंपन्यांसारखे वागतात. सर्व निर्णय एक व्यक्ती घेते. ही लोकशाही नाही. ही सरंजामशाही आहे.”

जोपर्यंत पक्षांमध्ये आणि समाजात ती संस्कृती बदलत नाही तोपर्यंत नेपाळ आशा आणि भ्रमनिरासाच्या चक्रात अडकलेला राहील, असे त्यांनी द प्रिंटला सांगितले. तथापि, अनिश्चितता असूनही, बांदी यांना असे वाटत नाही की नेपाळ कोसळण्याच्या दिशेने जात आहे. “आपल्या न्यायव्यवस्थेने आधीच हस्तक्षेप केला आहे. जर निवडणुका झाल्या नाहीत तर सर्वोच्च न्यायालय कारवाई करेल. हेच आपले सुरक्षिततेचे जाळे आहे.” संक्रमणकालीन सरकार आपले काम सुरू करत असताना, नेपाळला केवळ राजकीय संक्रमणाचा सामना करावा लागत नाही तर त्याच्या लोकशाहीची परीक्षा घ्यावी लागत आहे. जर नेपाळला उलथापालथीचे आणखी एक चक्र टाळायचे असेल तर, खरा हिशोब निवडणुका, जनमत चाचणी किंवा घटनात्मक कलमांपेक्षा खोलवर असला पाहिजे, असे बांदी म्हणाले. ते म्हणाले की ते सांस्कृतिक, संस्थात्मक आणि सर्वात महत्त्वाचे म्हणजे प्रामाणिक असले पाहिजे.