नवी दिल्ली: 2012 ते 2022 दरम्यानच्या 10 वर्षांच्या काळात 3-5 वर्षे तुरुंगात असलेल्या अंडरट्रायल कैद्यांची संख्या जवळजवळ दुप्पट झाली आहे आणि त्या कालावधीत पाच वर्षांपेक्षा जास्त वयाच्या कैद्यांमध्ये तिप्पट वाढ झाली आहे, असे इंडिया जस्टिस रिपोर्ट 2025 मध्ये आढळून आले आहे. अहवालात असेही दिसून आले, की 2022 मध्ये 22 टक्के किंवा जवळजवळ चारपैकी एक अंडरट्रायल कैदी एक ते तीन वर्षे तुरुंगात घालवतो. डिसेंबर 2022 पर्यंत उत्तर प्रदेश, बिहार आणि महाराष्ट्रामध्ये एकत्रितपणे देशातील सर्व अंडरट्रायल कैद्यांपैकी 42 टक्के आहेत. देशभरातील सर्व अंडरट्रायल कैद्यांपैकी उत्तर प्रदेशचा वाटा सर्वाधिक म्हणजे 94 हजारहून अधिक अंडरट्रायल कैदी, म्हणजे जवळजवळ 22 टक्के आहे.
हा अहवाल सेंटर फॉर सोशल जस्टिस (आयडीईएएल), कॉमन कॉज, कॉमनवेल्थ ह्युमन राइट्स इनिशिएटिव्ह (सीएचआरआय), दक्ष, टीआयएसएस-प्रयास, विधी सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी आणि हाऊ इंडिया लिव्ह्ज, आयजेआरचा डेटा पार्टनर यासह विविध संस्थांमधील सहकार्य आणि संशोधनाद्वारे प्रकाशित करण्यात आला आहे. कारागृहांचा डेटा डिसेंबर 2022 पर्यंत घेण्यात आला आहे. अहवालात नमूद केले आहे की 2012 ते 2022 या दशकात, तुरुंगातील एकूण कैद्यांचे प्रमाण 112 टक्क्यांवरून 131 टक्क्यांपर्यंत वाढले आणि तुरुंगातील लोकसंख्या 49 टक्क्यांनी वाढली – 3.8 लाखांवरून 5.7 लाखांपर्यंत. प्री-ट्रायल अटकेच्या कालावधीबद्दल, अहवालात असे आढळून आले की सरासरी, अंडरट्रायल कैदी प्री-ट्रायल अटकेत पूर्वीपेक्षा जास्त वेळ घालवत होते. आकडेवारीवरून असे दिसून येते की उत्तर प्रदेश, मेघालय, पश्चिम बंगाल आणि राजस्थानमधील सर्व अंडरट्रायल कैद्यांपैकी जवळजवळ 10 टक्के कैद्यांनी 3-5 वर्षे तुरुंगात घालवली.
प्री-ट्रायल अटकेबद्दल, सर्वोच्च न्यायालयाचे माजी न्यायाधीश न्यायमूर्ती संजय किशन कौल यांनी प्रस्तावनामध्ये म्हटले आहे की दोषी ठरलेल्या कैद्यांविरुद्ध मोठ्या प्रमाणात अंडरट्रायल कैद्यांची संख्या ही समस्येचे प्रतिबिंब आहे. “न्याय एका जागी बसून दिला जात नाही तर परस्परावलंबी संस्थांच्या जाळ्याद्वारे दिला जातो. जर पोलिस दल कमी कर्मचारी आणि अप्रशिक्षित असेल तर न्यायालये कार्यक्षमतेने काम करू शकत नाहीत. कायदेशीर मदत कुचकामी असेल तर तुरुंग पुनर्वसन करू शकत नाहीत,” असे निवृत्त न्यायाधीशांनी लिहिले.
अर्थसंकल्प
या अहवालात भारतातील तुरुंग व्यवस्थेच्या इतर पैलूंचाही शोध घेण्यात आला. उदाहरणार्थ, त्यात मंजूर बजेटचा आढावा घेण्यात आला आणि असे नमूद करण्यात आले की देशभरातील तुरुंगांसाठी मंजूर बजेट 2012 ते 2022 या दशकात 3 हजार 275 कोटी रुपयांवरून 8 हजार 725 कोटी रुपयांपर्यंत वाढले. कैद्यांवर होणाऱ्या दैनंदिन खर्चाबद्दल, 18 मोठ्या आणि मध्यम आकाराच्या राज्यांमध्ये आंध्र प्रदेश यादीत अव्वल स्थानावर होता – प्रति कैदी प्रतिदिन 733 रुपये – तर महाराष्ट्राने सर्वात कमी खर्च केला – प्रति कैदी त्यांच्या अन्न, वैद्यकीय आणि शैक्षणिक/व्यावसायिक प्रशिक्षणावर प्रतिदिन 47 रुपये. हे 2022-23 साठी घेतलेल्या आकडेवारीनुसार आहे. अहवालात हे पैसे कसे खर्च केले गेले हे देखील सांगितले गेले. त्यात म्हटले आहे की एकूण खर्चाच्या फक्त 0.13 टक्के व्यावसायिक आणि शैक्षणिक सुविधांसाठी वापरण्यात आले आणि फक्त 0.27 टक्के कल्याणकारी उपक्रमांवर खर्च करण्यात आला. “कारावासाचे तत्वज्ञान कागदावर, प्रतिशोधापासून पुनर्वसनाकडे वळले असले तरी, आर्थिक पुनर्वसन हे एक दूरचे स्वप्न दिसते,” असे अहवालात म्हटले आहे.
बाँड आणि धोरणे
सर्वोच्च न्यायालयाचे वकील निपुण सक्सेना म्हणतात, की ही आकडेवारी आश्चर्यकारक नाही. त्यांनी पूर्वीच्या फौजदारी प्रक्रिया संहितेच्या (CrPC) कलम ‘436अ’चा संदर्भ दिला, ज्यामध्ये एका अंडरट्रायल कैद्याला किती कालावधीसाठी ताब्यात ठेवता येईल हे निर्दिष्ट केले होते. त्यात म्हटले आहे, की जर एखाद्या व्यक्तीने ज्या गुन्ह्याखाली त्याच्यावर आरोप आहे त्यासाठी निर्दिष्ट केलेल्या कमाल कारावासाच्या अर्ध्याहून अधिक कालावधी घालवला असेल, तर त्या व्यक्तीला न्यायालय त्याच्या वैयक्तिक जामिनावर, जामीनदारांसह किंवा त्याशिवाय सोडेल. नवीन भारतीय नागरिक सुरक्षा संहितेचे (बीएनएसएस) कलम 479 ही तरतूद कायम ठेवते, परंतु पहिल्यांदाच गुन्हेगाराला ताब्यात ठेवता येईल अशा कमाल कालावधीसाठी कारावासाच्या एक तृतीयांश कालावधीची तरतूद करते आणि इतरांसाठी अर्धा कालावधी राखते.
सक्सेना यांनी असेही निदर्शनास आणून दिले की, सर्वोच्च न्यायालयाने 1970 च्या दशकात, अंडरट्रायल कैद्यांना जामीन देण्याच्या महत्त्वावर भर दिला होता, जर परिस्थिती अनुकूल असेल तर वैयक्तिक जामीनावर देखील जामीन मंजूर केला जाऊ शकतो. “मला माहीत नाही की हा निकाल अजूनही का पाळला जात नाही. मला वाटते की तो राष्ट्रीय न्यायिक अकादमींमध्ये शिकवला पाहिजे,” असे त्यांनी ठामपणे सांगितले. सक्सेना यांच्या मते, अंडरट्रायल कैद्यांच्या संख्येत आणखी एक घटक म्हणजे अंडरट्रायल कैद्यांच्या पडताळणीत होणारा विलंब. “अनेक वेळा आदेश दिले जाऊ शकतात, परंतु जामीन पडताळणीमुळे, जी वर्षानुवर्षे चालते, जामीन नाकारला जातो,” असे ते म्हणाले.
आणखी एक महत्त्वाचा मुद्दा म्हणजे कारागृहे ही संविधानानुसार राज्याचा विषय आहेत. “विद्यार्थ्यांच्या व्यवस्थापनासाठी राज्यांमध्ये एकसमान धोरण नाही,” असे त्यांनी निदर्शनास आणून दिले.
Recent Comments