2025-26 च्या केंद्रीय अर्थसंकल्पात भारताच्या लोकसंख्येचा एक छोटासा भाग केंद्रस्थानी आहे असे म्हणणे चुकीचे ठरणार नाही. 1.4 अब्जाहून अधिक लोकसंख्या असलेल्या देशातील सुमारे 43 दशलक्ष वैयक्तिक करदात्यांना जाहीर केलेली 1 ट्रिलियन रुपयांची (केंद्राच्या एकूण कर महसुलाच्या सुमारे 2.5 टक्के) प्राप्तिकर सवलत ही अर्थसंकल्पाचा केंद्रबिंदू बनली आहे. हे कदाचित समजण्यासारखे आहे, कारण एकाच वेळी इतकी मोठी सवलत अभूतपूर्व आहे.
शिवाय, शनिवारी अर्थमंत्री निर्मला सीतारमण यांनी त्यांच्या सलग सातव्या पूर्ण अर्थसंकल्पात ज्या घोषणा केल्या त्या म्हणजे केवळ वेगवेगळ्या उत्पन्न स्लॅबसाठी वैयक्तिक प्राप्तिकर दर कमी करणे नव्हे तर मध्यमवर्गासाठी तर्कसंगतीकरण आणि सवलतीची मालिका होती, ज्यामध्ये करदात्यावरील भार कमी करण्यासाठी स्त्रोतावर कर कपात करण्याचे सोपे नियम समाविष्ट होते. हा दृष्टिकोन भारतीय अर्थव्यवस्थेच्या स्थितीचे निदान करण्यावर आधारित होता, ज्याने असे सुचवले होते की कर प्रलोभनाद्वारे मागणी वाढल्याने विकासाला पुनरुज्जीवित करता येईल. भारतीय लोकांच्या त्या छोट्या प्रमाणातील उत्पन्न कर सवलतीमुळे मागणी आणि विकासाला चालना मिळेल की नाही हे येणारा काळच सांगेल.
पण हे बजेट केवळ उत्पन्न कर सवलतीबद्दल नाही. देशांतर्गत आणि आंतरराष्ट्रीय स्तरावरील विविध घटकांकडून येणाऱ्या अडचणींमुळे त्यांचे आकडे कोलमडण्याची भीती असताना अर्थमंत्र्यांनी केंद्राच्या संसाधनांचा कसा वापर केला हेदेखील तितकेच महत्त्वाचे आहे. 2024-25 साठीचे वित्तीय तुटीचे लक्ष्य किती प्रमाणात साध्य झाले आहे ते विचारात घ्या. सुधारित अंदाज (RE) नुसार, त्याचे निव्वळ उत्पन्न बजेट अंदाज (BE) च्या तुलनेत 1.3 टक्क्यांनी कमी झाले. वैयक्तिक उत्पन्न कर संकलनात झपाट्याने वाढ झाली, परंतु कॉर्पोरेशन कर आणि करेतर उत्पन्नात घट झाल्याने तूट निर्माण झाली. परंतु खर्चात 2 टक्के कपात करून हे चांगले झाले, जे मुख्यत्वे भांडवली खर्चात 8 टक्के घट झाल्यामुळे झाले. काही वर्षांनंतर खर्चाच्या गुणवत्तेत घट झाली, परंतु वित्तीय तूट सकल देशांतर्गत उत्पादनाच्या (GDP) 4.8 टक्क्यांवर आटोक्यात आली, जी 4.9 टक्के अंदाजपत्रकापेक्षा जास्त होती.
येत्या वर्षासाठी, अर्थसंकल्पात वित्तीय तूट जीडीपीच्या 4.4 टक्के ठेवण्याचे उद्दिष्ट मांडण्यात आले आहे, जे 2021 मध्ये त्यांनी दिलेल्या उद्दिष्टापेक्षा 10 बेसिस पॉइंट कमी आहे. 2025-26 मध्ये कॉर्पोरेशन कर संकलनात 10 टक्के वाढ अपेक्षित आहे, तर 2024-25 मध्ये 7.5 टक्के वार्षिक वाढ नोंदवण्यात येईल, या गृहीतकाबद्दल वाद निर्माण होऊ शकतो. लक्षात ठेवा की उच्च कॉर्पोरेशन कर संकलनाची गृहीतके गृहीत धरलेल्या 10.1 टक्के नाममात्र वाढीच्या दरावर आधारित आहेत. परंतु चालू वर्षात 20 टक्के वाढीपेक्षा 14 टक्के वाढ अपेक्षित असलेल्या वैयक्तिक उत्पन्न कर संकलनावरील अंदाज वास्तववादी असल्याचे दिसून येते. खर्चाच्या बाबतीत, अर्थमंत्र्यांनी कडक नियंत्रण ठेवले आहे, 2025-26 मध्ये फक्त 7.4 टक्के वाढ होऊन 50 ट्रिलियन रुपये झाले आहेत, ज्यामध्ये 39 ट्रिलियन रुपये महसूल खर्च (6.6 टक्के वाढ) आणि 11.2 ट्रिलियन रुपये भांडवली खर्च (10 टक्के कमी वाढ दर) यांचा समावेश आहे.
शिवाय, सीतारामन 2026-27 या पाच वर्षांसाठी त्यांच्या वित्तीय एकत्रीकरण कार्यक्रमासाठी वचन दिलेला कर्जाचा आधार सादर करतात. मोठे धक्के वगळता, सरकार या पाच वर्षांमध्ये आपली वित्तीय तूट अशा प्रकारे ठेवण्याचा प्रयत्न करेल की त्यांचे कर्ज 31 मार्च 2031 पर्यंत जीडीपीच्या 50 टक्के (दोन्ही प्रकारे एक टक्का विचलन श्रेणीसह) गाठण्याच्या मार्गावर असेल, जे चालू वर्षात 57.1 टक्के होते. पुढील वाटचालीसाठी वित्तीय एकत्रीकरण धोरणाबद्दल अधिक स्पष्टता मदत करेल. उदाहरणार्थ, सरकार या कर्जाच्या आकडेवारीसह विशिष्ट वित्तीय तूट पातळी किंवा श्रेणी देखील जाहीर करेल की नाही हे सूचित करणे महत्वाचे आहे.
हे अर्थसंकल्प पारदर्शकतेबद्दल देखील बरेच काही आहे. अर्थसंकल्पीय कागदपत्रांमध्ये सरकारच्या अर्थसंकल्पाबाहेरील कर्जांबद्दल (जे 2023-24 मध्ये शून्यावर आणले गेले होते आणि पुढील दोन वर्षांतही शून्य राहण्याचा अंदाज आहे) खुलासे करणे सुरूच आहे. केंद्र सरकारच्या निवडक व्यावसायिकरित्या चालवल्या जाणाऱ्या उपक्रमांद्वारे एकत्रित केलेल्या संसाधनांच्या देणग्यांवरील अतिरिक्त खुलासा करण्याइतकाच हा मोठा दिलासा आहे. भारतीय राष्ट्रीय महामार्ग प्राधिकरण आणि भारतीय रेल्वे वित्त महामंडळ यांच्या थकबाकी देणग्या 2021-22 मध्ये अनुक्रमे 3.48 ट्रिलियन रुपये आणि 2022-23 मध्ये 4.78 ट्रिलियन रुपये इतक्या उच्चांकी पातळीवर पोहोचल्यानंतर, त्यांच्या थकबाकींमध्ये घट होत असल्याचे दिसून येते. अशा खुलाशांमुळे वित्तीय पारदर्शकतेतही योगदान होते आणि सार्वजनिक वित्त स्थितीची चांगली समज निर्माण होते.
2025-26 च्या अर्थसंकल्पात आणखी एक खुलासा जोडण्यात आला आहे. हे विधान विविध केंद्र प्रायोजित योजना (CSS) अंतर्गत राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेशांकडे उपलब्ध असलेल्या एकूण अखर्चित निधीची रक्कम दर्शवते. 31 डिसेंबर 2024 पर्यंत, या योजनांसाठी वाटप केलेले अंदाजे 1.6 ट्रिलियन रुपये राज्यांकडे होते. ही काही छोटी रक्कम नाही, जी CSS अंतर्गत वार्षिक खर्चाच्या 40 टक्क्यांहून अधिक आहे. यावरील खुलासा केल्याने सरकारला राज्यांच्या खर्च क्षमतेनुसार संचित शिल्लक आणि खर्चाचा वास्तववादी अंदाज येण्यास मदत होते, शिवाय राज्यांकडून खर्चाची जबाबदारी लागू करणे आणि कमी वापरामुळे आरईमध्ये कमी वाटप का होऊ शकते हे स्पष्ट करणे देखील शक्य होते. हे सांगण्याची गरज नाही की अशा खुलाशांमुळे जागरूकता वाढते आणि दुर्मिळ संसाधनांचा अधिक उत्पादक वापरासाठी आर्थिक जागा देखील निर्माण होते, परंतु काही योजनांमध्ये ते न वापरलेले निधी म्हणून अडकून राहू दिले जात नाही. कदाचित, अशा खुलाशामुळे चालू वर्षाच्या आरईमध्ये शहरी गृहनिर्माण, ग्रामीण गृहनिर्माण, ग्रामीण रस्ते, स्वच्छ भारत अभियान किंवा जल जीवन अभियान यासारख्या प्रमुख योजनांसाठीच्या खर्चात बीईच्या तुलनेत मोठी कपात का झाली हे देखील स्पष्ट होईल.
सीतारामन यांनी जुलै 2024 च्या अर्थसंकल्पात दिलेल्या पाच आश्वासनांपैकी चार आश्वासने त्यांनी पूर्ण केली आहेत. एकत्रित पेन्शन योजना एप्रिल 2025 पासून सुरू केली जाईल. सीमाशुल्क तर्कसंगतीकरण हाती घेण्यात आले आहे, परिणामी 26 वस्तूंवरील सीमाशुल्क (मोटारसायकलींसह) कमी करण्यात आली आहे, 14 वस्तूंसाठी प्रभावी तसेच जकात दर कमी करण्यात आले आहेत आणि 37 वस्तूंसाठी जकात दर कमी करण्यात आले आहेत. नवीन उत्पन्न कर व्यवस्था अस्तित्वात आली आहे. कर्ज-अँकर केलेल्या वित्तीय एकत्रीकरण कार्यक्रमाचे अनावरण करण्यात आले आहे. अर्थसंकल्पात वीज वितरण, शहरी क्षेत्र, नियामक वास्तुकला, खाणकाम, कर आकारणी आणि विमा या सुधारणांबाबत अनेक संदर्भ असले तरी, घटक बाजारपेठांमध्ये नवीन दुसऱ्या पिढीतील सुधारणा सुरू करण्यासाठी आर्थिक धोरणात्मक चौकटीची रूपरेषा तपशीलवार सांगायची आहे, जिथे परकीय गुंतवणुकीची मर्यादा 100 टक्क्यांपर्यंत वाढवण्यात आली आहे.
आणि या अर्थसंकल्पाबद्दल खेदाची गोष्ट अशी आहे की ते पुन्हा एकदा धोरणात्मक निर्गुंतवणुकीसाठीच्या आपल्या वचनबद्धतेचे नूतनीकरण करण्यापासून दूर जात आहे. ते फक्त मालमत्ता चलनीकरणाबद्दल बोलतात, ज्याचे उत्पन्न पुढील पाच वर्षांत 10 ट्रिलियन रुपये असल्याचा अंदाज आहे, ते नवीन प्रकल्पांमध्ये परत आणले जाईल. आशा आहे की, धोरणात्मक निर्गुंतवणुक लवकरच सरकारच्या अजेंड्यावर परत येईल.
अशोक भट्टाचार्य हे बिझनेस स्टँडर्डचे संपादकीय संचालक आहेत. विचार वैयक्तिक आहेत.
Recent Comments