जरांगेंच्या मराठा आरक्षण आंदोलनाचे केंद्रबिंदू ‘हैदराबाद गॅझेट’ नेमके काय?

महाराष्ट्र सरकारने त्यांच्या मागण्या मान्य केल्यानंतर मंगळवारी मुंबईत मराठा आरक्षण आंदोलनाच्या समर्थकांनी जल्लोष केला.

मुंबई: महाराष्ट्र सरकारने हैदराबाद राजपत्र लागू करण्यासह बहुतेक मागण्या मान्य केल्यानंतर मराठा आरक्षण कार्यकर्ते मनोज जरांगे-पाटील यांनी मंगळवारी आझाद मैदानावर आपले आंदोलन संपवले. सरकारी ठरावाद्वारे, सरकारने त्यांना आश्वासन दिले, की ज्या मराठ्यांची वंशावळ हैदराबाद राजपत्राद्वारे (गॅझेटीअर) स्थापित केली जाऊ शकते त्यांना ते कुणबी जातीचे असल्याचे प्रमाणपत्र मिळेल, ज्यामुळे ते ओबीसी श्रेणीतील आरक्षणासाठी पात्र ठरतील.

जरांगे-पाटील यांच्या नेतृत्वाखालील मराठा आरक्षणाच्या समर्थनार्थ झालेल्या आंदोलनामुळे आणि हैदराबाद राजपत्र लागू करण्याचे आश्वासन देणाऱ्या सरकारी ठरावामुळे 1918 चे हैदराबाद गॅझेटीअर प्रकाशझोतात आले आहे. त्यावेळी हैदराबादच्या निजामाने 17 जिल्ह्यांवर राज्य केले, त्यापैकी पाच जिल्हे – औरंगाबाद, बीड, नांदेड, परभणी आणि उस्मानाबाद – महाराष्ट्राच्या मराठवाडा प्रदेशात आले. निजामाने त्यांच्या प्रदेशातील लोकसंख्येची माहिती, त्यांची जात, धर्म, व्यवसाय, जमीन मालकी आणि इतर तपशील जसे की पर्वत आणि नद्या नोंदवण्याचे आदेश दिले. या कारवाईतून बाहेर पडलेल्या दस्तऐवजाला हैदराबाद राजपत्र असे संबोधले जाते. या दस्तऐवजात शेती करणाऱ्या मराठ्यांना सामाजिकदृष्ट्या मागासवर्गीय म्हणून संबोधण्यात आले होते आणि निजामाने त्यांना शिक्षण आणि सरकारी नोकऱ्यांमध्ये आरक्षण दिले होते.

आता, जरांगे-पाटील अशी मागणी करतात की मराठा समाजातील ज्या सदस्यांना त्यांच्या कुटुंबांचा दस्तऐवजात उल्लेख आहे हे सिद्ध करता येईल, त्यांना कुणबी प्रमाणपत्र देण्यात यावे, जेणेकरून ते आरक्षणाचा लाभ घेऊ शकतील. सरकारी निर्णयात (जीआर) म्हटले आहे, की कुणबी प्रमाणपत्र मिळवू इच्छिणाऱ्यांकडे ऑक्टोबर 1967 (महाराष्ट्र सरकारने कुणबींना सामाजिक आणि शैक्षणिकदृष्ट्या मागास म्हणून मान्यता दिली तेव्हाची तारीख) पूर्वीची कागदपत्रे असणे आवश्यक आहे. तसेच, गावपातळीवरील महसूल यंत्रणेद्वारे घरोघरी चौकशी करून वंशावळ स्थापित केली जाईल ज्यामुळे प्रमाणपत्रे जारी करणे सोपे होईल. सरकार जमीन मालकी, जन्म आणि मृत्यु प्रमाणपत्रे, महसूल नोंदी याद्वारे नोंदी शोधण्याचा प्रयत्न करत आहे. आतापर्यंत 58 लाख नोंदींच्या आधारे 5 लाखांहून अधिक कुणबी प्रमाणपत्रे जारी करण्यात आली आहेत.

तज्ज्ञांचे मत आहे, की हा जीआर सरकार आधीच करत असलेल्या जीआरपेक्षा फारसा वेगळा नाही, परंतु कदाचित तो प्रक्रियेचे विकेंद्रीकरण करेल.

मराठा आरक्षण कार्यकर्ते मनोज जरंगे-पाटील यांनी मंगळवारी कॅबिनेट उपसमितीचे प्रमुख राधाकृष्ण विखे पाटील यांच्याकडून मराठा आरक्षणाबाबतचा सरकारी ठराव (जीआर) स्वीकारला.

आरक्षण  मुद्द्याबाबत न्यायालयात जाणाऱ्या पहिल्या व्यक्तींपैकी एक असलेले मराठा कार्यकर्ते विनोद पाटील यांनी बुधवारी छत्रपती संभाजीनगर येथे माध्यमांना सांगित,ले की या जीआरमुळे समाजाला फारसा फायदा होणार नाही. “ही फक्त एक प्रक्रिया आहे आणि ती कागदावरच लिहिली गेली आहे. जीआरमध्ये कुठेही असे म्हटले नाही की कुणबी प्रमाणपत्र देण्याची प्रक्रिया ज्या मराठ्यांकडे पुरावे नाहीत त्यांना लागू होईल. आम्हाला (मराठवाडा प्रदेशातील सर्व मराठ्यांसाठी) संपूर्ण आरक्षणाची अपेक्षा होती. हे काही नवीन नाही,” असे ते म्हणाले.

मराठा-कुणबी वाद 

नाव न सांगण्याच्या अटीवर आणखी एका तज्ज्ञाने ‘द प्रिंट’ला सांगितले की, वेगवेगळ्या राजपत्रांनी मराठा आणि कुणबींमध्ये फारसा फरक नसल्याचे सिद्ध केले आहे. “सध्याचा जीआर चालू असलेल्या कामाशी मिळताजुळता आहे. म्हणून, या जीआरमध्ये काही स्पष्टता असायला हवी होती. 20 व्या शतकात कुणबींचे फक्त मराठ्यांमध्ये रूपांतर सरकारने स्वीकारायला हवे होते,” असे तज्ज्ञ म्हणाले. तथापि, जरांगे-पाटील यांनी बुधवारी त्यांच्या समर्थकांना आणि समुदायाला ‘अशा टीकाकारांचे ऐकू नये’ असे आवाहन केले. “हैदराबाद गॅझेटमधील नोंदी मराठवाड्यातील मराठ्यांना त्यांचा कुणबी वंश स्थापित करण्यास मदत करतील,” असे ते म्हणाले. “ग्रामपंचायत स्तरावरील तीन सदस्यीय समिती भूमिहीन मराठ्यांनाही कुणबी प्रमाणपत्रे मिळविण्यास मदत करेल, ज्यामध्ये त्यांना काम देणाऱ्या जमीनदारांकडून घोषणापत्रे दिली जातील.” त्यांनी पुढे म्हटले की, “सरकारच्या हितासाठी” काम करणारे “माझ्या आणि समुदायात तेढ निर्माण करण्यासाठी अफवा पसरवत आहेत”.

“आरक्षणासाठी हा जीआर महत्त्वाचा होता कारण 1881 पासून (जेव्हा पहिली जात-आधारित जनगणना झाली होती) यंत्रसामग्रीकडे मराठ्यांच्या कुणबी वंशाच्या कोणत्याही नोंदी उपलब्ध नव्हत्या,” असे ते म्हणाले. या विषयावरील ऐतिहासिक नोंदींचा अभ्यास करणारे लेखक आणि माजी नोकरशहा विश्वास पाटील म्हणाले की, 19 व्या शतकाच्या उत्तरार्धापूर्वी मराठ्यांचा कुणबी म्हणून उल्लेख करणे सुरू झाले. देशाला चांगल्या प्रकारे समजून घेण्यासाठी ब्रिटिशांनी नोंदी ठेवण्यास सुरुवात केली आणि 1881 मध्ये जनगणनेसह अभ्यास केला. पहिली जनगणना करण्याची प्रक्रिया 1862 मध्ये ब्रिटिश अधिकारी रिचर्ड मीड यांच्या नेतृत्वाखाली सुरू झाली आणि 1881 मध्ये पूर्ण झाली. प्रकाशित नोंदींमध्ये लोकसंख्या, जात, धर्म आणि लोकसंख्येचा व्यवसाय, प्रदेश, जमीन, पर्वत, नद्या आणि वनस्पती आणि प्राणी यांच्याव्यतिरिक्त माहिती होती.

पाटील यांच्या मते, 34 खंडांमध्ये जिल्हा राजपत्र म्हणून नोंदी प्रकाशित झाल्या. पाचव्या खंडात निजाम अधिपत्याबद्दल माहिती होती. काही इतिहासकार या दस्तऐवजाला ‘हैदराबाद राजपत्र’ असेही म्हणतात.

1911 ची जनगणना

पाटील यांच्या मते, राजपत्रात शेती करणाऱ्यांना मराठा कुणबी म्हणून संबोधले जात असे. “मराठा कुणबींना कधीही वेगळे केले जात नव्हते. ब्रिटिश काळापासून त्यांना मराठा कुणबी म्हणून संबोधले जात होते. परंतु 1911 च्या जनगणनेपासून, नोंदींमध्ये त्यांना मराठा कुणबी म्हणून दाखवले जात नव्हते आणि त्यांना मराठा म्हणून संबोधले जाऊ लागले,” असे त्यांनी ‘द प्रिंट’ला सांगितले. नोंदी दर्शवितात, की 1901 मध्ये, या सर्व जिल्ह्यांमध्ये मराठा कुणबी किंवा ‘कापू’ लोकसंख्येच्या 30 टक्क्यांहून अधिक होते. या नोंदी 1909 मध्ये प्रसिद्ध झालेल्या इम्पीरियल गॅझेट ऑफ इंडिया-प्रोव्हिन्शियल मालिकेत देखील आहेत, असे ते म्हणाले.

औरंगाबाद विभागात, मराठा कुणबी लोकसंख्या 2 लाख 57 हजार होती, त्यानंतर महार 68 हजार, धनगर 31 हजार, ब्राह्मण 28 हजार, शिंदे 15 हजार 900, कोळी 7 हजार आणि मराठा होळकर 5 हजार 800 होते. “मराठा कुणबी कधीही वेगळे झाले नाहीत. ब्रिटिश काळापासून त्यांना मराठा कुणबी म्हणून संबोधले जात होते. परंतु 1911 च्या जनगणनेपासून, नोंदींमध्ये त्यांना मराठा कुणबी म्हणून दाखवले जात नव्हते आणि त्यांना मराठा म्हणून संबोधले जाऊ लागले,” असे लेखक विश्वास पाटील यांनी सांगितले. त्याचप्रमाणे, परभणी, नांदेड, बीड, उस्मानाबाद जिल्ह्यांमध्ये, प्रामुख्याने शेती करणारे म्हणून उल्लेख केली गेलेली मराठा कुणबी लोकसंख्या 30 टक्क्यांहून अधिक होती.

इतिहासकार आणि मराठा इतिहासाचे तज्ज्ञ इंद्रजित सावंत यांनी ‘द प्रिंट’ला सांगितले की, “1881 मध्ये ब्रिटीशांनी केलेल्या वेगवेगळ्या राजपत्रांना (त्या विशिष्ट प्रदेशासाठी) आधार म्हणून मानले पाहिजे, कारण 1881 च्या कुणबी लोकसंख्येच्या तुलनेत 1931 आणि 1951 च्या जनगणनेत खूप फरक आहे. कुणबी लोकसंख्येमध्ये प्रचंड घट झाली होती कारण त्यांना फक्त मराठा मानले जात होते. परंतु ते खरोखर वेगळे नाहीत. त्यांच्या सवयी आणि संस्कृती सारख्याच आहेत. याकडे गांभीर्याने पाहण्याची गरज आहे आणि हे आधार म्हणून घेतल्यास, सर्वेक्षण पुन्हा करण्याची गरज आहे.” जरांगे-पाटील देखील अशी मागणी करत आहेत की 1880 च्या राजपत्रात मराठ्यांना कुणबी म्हणून संबोधले गेले आहे जे वंशाची सत्यता शोधण्यासाठी विचारात घेतले पाहिजे. 1948 मध्ये हैदराबाद राज्याला निजाम राजवटीपासून स्वातंत्र्य मिळाले. 1 नोव्हेंबर 1956 रोजी मराठी भाषिक प्रांत मराठवाडा मुंबई प्रांताचा भाग बनले आणि त्यानंतर 1 मे 1960 रोजी महाराष्ट्र राज्य बनले.

पाटील म्हणाले की, मराठा कुणबींची ओळख पटवणारे रेकॉर्ड ब्रिटिश काळातील आहेत आणि 1956 मध्ये ते मुंबई प्रांतात आणि त्यानंतर महाराष्ट्र सरकारकडे हस्तांतरित करण्यात आले. “म्हणून, जरी गावपातळीवर रेकॉर्ड हरवले असले किंवा ते शेतकऱ्यांकडे नसले तरी, राज्य सरकारकडे हे रेकॉर्ड असले पाहिजेत. आणि असे महत्त्वाचे पुरावे सामान्यतः राज्याद्वारे संरक्षित केले जातात,” पाटील म्हणतात. हैदराबादप्रमाणे, सातारा (सध्याच्या पश्चिम महाराष्ट्रात) देखील एक संस्थानिक राज्य होते. पाटील म्हणाले, की सातारा राजपत्रात मराठ्यांची नोंद कुणबी-मराठा म्हणून केली जाते. सातारा जिल्ह्यात  5 लाख 83 हजार 569 लोक कुणबी म्हणून नोंदवले गेले. जनगणनेच्या वेळी फलटण, सांगली आणि मिरज तहसीलमधील लोकांचा यामध्ये समावेश नव्हता.