नीती आयोगाकडून आर्थिक शाश्वततेसाठी नव्या उपाययोजनांची शिफारस

नवी दिल्लीतील नीती आयोगाचे ऑफिस.

नवी दिल्ली: राज्यातील सार्वजनिक विद्यापीठांमध्ये निधीच्या आव्हानांना तोंड देण्यासाठी, नीती आयोगाने आर्थिक शाश्वतता सुधारण्यासाठी अनेक उपाययोजनांची शिफारस केली आहे. यामध्ये देशाच्या जीडीपीच्या सहा टक्के शिक्षणासाठी वाटप करणे, उच्च शिक्षण वित्तपुरवठा संस्था (HEFA) सारखी वित्त संस्था स्थापन करणे आणि स्वयं-वित्तपुरवठा कार्यक्रम आणि सार्वजनिक-खाजगी भागीदारी यासारखे नाविन्यपूर्ण निधी मॉडेल सादर करणे यांचा समावेश आहे. याव्यतिरिक्त, आर्थिक अडचणी कमी करण्यासाठी विद्यापीठांना महागाईनुसार, वाजवी मर्यादेत शुल्क समायोजित करण्यासाठी अधिक स्वायत्तता देण्याची शिफारस या शिफारशींमध्ये केली आहे.

‘राज्ये आणि राज्य सार्वजनिक विद्यापीठांद्वारे दर्जेदार उच्च शिक्षणाचा विस्तार’ या शीर्षकाच्या आणि सोमवारी प्रसिद्ध झालेल्या अहवालात असे म्हटले आहे की राज्य सार्वजनिक विद्यापीठे (एसपीयू) उच्च शिक्षणात एकूण विद्यार्थीसंख्येच्या 80% पेक्षा जास्त विद्यार्थ्यांना सेवा देतात आणि म्हणूनच, राष्ट्रीय शिक्षण धोरण (एनईपी) 2020 च्या प्राथमिकता साध्य करण्यासाठी ते केंद्रस्थानी आहेत.

नीती आयोगाच्या मते, 20 राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेश आणि केंद्र सरकारमधील अधिकारी, कुलगुरू, 50 हून अधिक एसपीयूमधील वरिष्ठ शिक्षणतज्ज्ञ आणि राज्य उच्च शिक्षण परिषदांच्या प्रमुखांशी सल्लामसलत करताना, एसपीयूसमोरील अनेक आव्हाने ओळखली गेली. यामध्ये राज्य सरकारच्या अपुऱ्या अनुदानामुळे उद्भवणाऱ्या आर्थिक अडचणी, पारंपारिक महसूल प्रवाहांवर जास्त अवलंबून राहणे आणि वाजवी मर्यादेत निधी उभारण्यासाठी किंवा शुल्क समायोजित करण्यासाठी स्वायत्ततेचा अभाव यांचा समावेश होता.

याव्यतिरिक्त, अहवालात मर्यादित प्रशासकीय स्वायत्तता, शिक्षक आणि शिक्षकेतर कर्मचाऱ्यांसाठी नियुक्ती प्रक्रियेत पारदर्शकतेचा अभाव आणि खाजगी क्षेत्राशी मर्यादित सहभाग यासह इतर आव्हानांवर प्रकाश टाकण्यात आला. अहवालात गुणवत्ता, निधी आणि वित्तपुरवठा, प्रशासन आणि रोजगारक्षमता या चार प्रमुख विषयगत क्षेत्रांमध्ये 12 उप-थीम अंतर्गत 80 धोरणात्मक शिफारसी देण्यात आल्या आहेत.

“लक्ष्यित गुंतवणूक आणि वित्तपुरवठा, सक्षम आणि पारदर्शक प्रशासन आणि दर्जेदार अध्यापन आणि संशोधनावर लक्ष केंद्रित करून, एसपीयूमध्ये उत्कृष्टतेचे केंद्र बनण्याची क्षमता आहे, जे भारताच्या उच्च शिक्षण व्यवस्थेचे परिवर्तन घडवून आणतील आणि संतुलित प्रादेशिक विकासातही योगदान देतील,” असे नीती आयोगाचे सदस्य व्ही.के. पॉल यांनी अहवालात म्हटले आहे. नवीन शिक्षण धोरण 2020 अंतर्गत शिक्षक पात्रता आणि उच्च शिक्षण संस्थांच्या श्रेणीकरणावरील नवीन विद्यापीठ अनुदान आयोगाच्या मसुद्याला सहा विरोधी पक्षशासित राज्यांनी संयुक्तपणे विरोध केल्यानंतर काही दिवसांनी हा अहवाल आला आहे.

महसूल स्रोत

एनईपी 2020 मध्ये शिफारस केल्याप्रमाणे शिक्षणाला जीडीपीच्या सहा टक्के वाटप मिळावे आणि सरकारी पाठिंबा वाढवावा यावर भर देताना, अहवालात विशेषतः एसपीयूंना समर्पित एचईएफए सारखीच वित्तसंस्था स्थापन करण्याचा विचार करण्याची शिफारसदेखील करण्यात आली आहे. ‘एचईएफए’ हा कॅनरा बँक आणि शिक्षण मंत्रालयाचा संयुक्त उपक्रम आहे जो शैक्षणिक संस्थांमध्ये शैक्षणिक पायाभूत सुविधा आणि संशोधन आणि विकास विकसित करण्यासाठी कर्ज म्हणून आर्थिक सहाय्य प्रदान करण्यासाठी डिझाइन केलेला आहे. पारंपारिक महसूल प्रवाहांवर SPUs च्या अतिरेकी अवलंबित्वावर प्रकाश टाकताना, अहवालात निधी स्रोतांमध्ये विविधता आणण्याचे आवाहन करण्यात आले आहे.

नीती आयोगाच्या शिफारशींमध्ये SPUs ला स्वयं-वित्तपुरवठा कार्यक्रमांचा विस्तार करण्यास, उद्योगांना आणि सरकारी संस्थांना सल्लागार सेवा देण्यास तसेच आर्थिक योगदान वाढविण्यासाठी माजी विद्यार्थ्यांचा सहभाग मजबूत करण्यास प्रोत्साहित करणे समाविष्ट होते. तसेच रोजगारक्षमता वाढविण्यासाठी सरकारी निधीला पूरक आणि पुढाकारांना पाठिंबा देण्यासाठी नाविन्यपूर्ण निधी मॉडेल्स आणि सार्वजनिक-खाजगी भागीदारी (पीपीपी) चा शोध घेण्याचे सुचवले.

शुल्क स्वायत्तता, कर सवलतींना पाठिंबा

शुल्क स्वायत्ततेची जटिलता मान्य करून, नीती आयोगाने एसपीयूला महागाईसाठी शुल्क समायोजित करण्याची क्षमता – दरवर्षी पाच ते 10 टक्के – देण्याची मागणी केली, तसेच वंचित विद्यार्थ्यांसाठी शिष्यवृत्ती आणि शुल्क माफी सुनिश्चित केली. अहवालानुसार, सीएसआर अनुदानांमधून मिळणाऱ्या महसुलावर तसेच शैक्षणिक आणि संशोधन उपक्रमांवर कर सवलत देण्यासाठी राज्य आणि केंद्र सरकारच्या पातळीवर धोरणात्मक बदल अंमलात आणले पाहिजेत.

शासन आणि स्वायत्तता सुधारणे

अहवालात ‘नियामक-सुविधाजनक मॉडेल’ स्वीकारण्याची शिफारस करण्यात आली आहे, जिथे राज्य सरकारे एसपीयूजना  अधिक स्वायत्तता प्रदान करू शकतात. “अभ्यासक्रम विकास, प्राध्यापक भरती आणि आर्थिक व्यवस्थापन यासारख्या क्षेत्रात एसपीयूजला अधिक स्वायत्तता देण्यासाठी ‘एसपीयूजसाठी ‘नियामक-सुविधाजनक’ मॉडेलकडे वळणे सक्षम करा आणि राज्य सरकारच्या पातळीवर धोरणात्मक बदल अंमलात आणा. विद्यापीठे जबाबदारीने आणि पारदर्शकपणे स्वायत्तता वापरतात याची खात्री करण्यासाठी स्पष्ट मार्गदर्शक तत्त्वे आणि कामगिरी निर्देशक स्थापित करा,” अशी अहवालात शिफारस करण्यात आली आहे.

प्रत्येक राज्यातील एसपीयूजच्या विशिष्ट गरजा पूर्ण करण्यासाठी राज्यस्तरीय उच्च शिक्षण दृष्टिकोन आणि धोरणे तयार करण्याची शिफारस करण्यात आली आहे. “हे धोरण सामान्यीकृत दृष्टिकोन स्वीकारण्याऐवजी अद्वितीय शैक्षणिक आवश्यकता पूर्ण करण्यासाठी तयार केले पाहिजे. गुणवत्ता मेट्रिक्सचे प्रभावी मूल्यांकन सुनिश्चित करण्यासाठी आणि शैक्षणिक वाढीसाठी लक्ष्यित उपक्रमांना प्रोत्साहन देण्यासाठी राज्यांना धोरणांचे सूक्ष्म दृष्टिकोन विकसित करण्यास प्रोत्साहित करा,” असे त्यात म्हटले आहे.

‘राजकीय नियुक्त्या’ नाहीत, स्थानिक मान्यता नाही

नीती आयोगाच्या अहवालात बहुसंख्य शिक्षणतज्ज्ञ, संशोधक, माजी विद्यार्थी आणि प्रशासकांना किमान किंवा कोणतेही राजकीय नियुक्ती नसावी यासाठी गव्हर्निंग कौन्सिलच्या रचनेत सुधारणा करण्याची शिफारस करण्यात आली आहे.

“शैक्षणिक गरजांची दूरदर्शी दृष्टिकोन आणि चांगली समज सुनिश्चित करण्यासाठी शिक्षक वर्गातून कुलसचिव, वित्त अधिकारी आणि परीक्षा नियंत्रकांची नियुक्ती करावी,” असे त्यात म्हटले आहे. जागतिक प्रासंगिकता राखताना स्थानिक गरजा, उद्योग आवश्यकता आणि राष्ट्रीय प्राधान्ये लक्षात घेऊन एसपीयू आणि त्यांच्या संलग्न महाविद्यालयांसाठी स्थानिक मान्यता आणि मूल्यांकन चौकटीची शिफारस करण्यात आली आहे.