पंजाब विद्यापीठाच्या सिनेट, सिंडीकेटची पुनर्रचना करण्याच्या केंद्राच्या निर्णयाचे विद्यापीठाकडून समर्थन

फाईल फोटो : पंजाब विद्यापीठ.

नवी दिल्ली: पंजाब विद्यापीठाच्या सिनेट आणि सिंडिकेटची पुनर्रचना करण्याच्या केंद्राच्या निर्णयावरील वादाच्या पार्श्वभूमीवर, विद्यापीठाच्या अधिकाऱ्यांनी सोमवारी स्पष्ट केले, की हा निर्णय कायदेशीर आहे आणि पंजाब पुनर्रचना कायदा 1966 च्या कलम 72 नुसार केंद्राला आंतरराज्य विद्यापीठावर अधिकार देण्यात आले आहेत. सिनेट ही पंजाब विद्यापीठाची सर्वोच्च धोरणात्मक संस्था आहे, तर सिंडिकेट ही तिची कार्यकारी संस्था आहे, जी दैनंदिन प्रशासन हाताळते. केंद्राच्या 28 ऑक्टोबरच्या अधिसूचनेनंतर, पंजाब विद्यापीठ कायदा, 1947 मध्ये सुधारणा केल्यानंतर, पंजाबमध्ये राजकीय वाद निर्माण झाला.

या अधिसूचनेने विद्यापीठाच्या सिनेटचे सदस्य 90 वरून 31 पर्यंत कमी केले, पदवीधरांचा मतदारसंघ पूर्णपणे रद्द केला आणि निवडून आलेल्या सिंडिकेटच्या जागी बहुतेक नामांकित रचना आणली. सिंडिकेट आता एक प्रशासकीय परिषद असेल, ज्यामध्ये सिनेटला कोणतीही जबाबदारी राहणार नाही आणि सदस्य मोठ्या प्रमाणात नामांकित असतील. पूर्वी, सिनेट त्यांच्या फेलोमधून त्यांना निवडत असे. पंजाबचे मुख्यमंत्री भगवंत मान यांनी केंद्राच्या या निर्णयाला “पूर्णपणे असंवैधानिक” म्हणून फटकारले आणि त्यांचे सरकार हे प्रकरण न्यायालयात नेणार असल्याचे जाहीर केले. तथापि, पंजाब विद्यापीठातील अधिकाऱ्यांनी ‘द प्रिंट’ला सांगितले, की “हे पाऊल कायदेशीर आहे आणि यात कोणताही बेकायदेशीरपणा नाही”. “पंजाब विद्यापीठ हे संसदेने मंजूर केलेल्या पंजाब पुनर्रचना कायदा, 1966 अंतर्गत एक ‘आंतर-राज्य संस्था- कॉर्पोरेट’ आहे, ज्यामध्ये पंजाब, हरियाणा आणि हिमाचल प्रदेश राज्यांचा सहभाग आहे,” असे विद्यापीठाच्या एका वरिष्ठ अधिकाऱ्याने द प्रिंटला सांगितले. केंद्राच्या भूमिकेबद्दल, अधिकाऱ्याने स्पष्ट केले: “केंद्र सरकारने (एमएचए) पंजाब पुनर्रचना कायदा, 1966 च्या कलम 72 अंतर्गत दिलेल्या अधिकारांचा वापर करून, 1 नोव्हेंबर 1966 रोजी पंजाब विद्यापीठ कायदा, 1947 मध्ये एक सुधारणा केली, ज्यामुळे ‘पंजाब सरकार’ हा शब्द ‘केंद्रीय सरकार’ ने बदलला.”

“कलम 72 च्या उप-कलम (1), (2) आणि (3) द्वारे प्रदान केलेल्या अधिकारांचा वापर करून, केंद्र सरकारने हे बदल जारी केले आहेत, आणि यात कोणताही बेकायदेशीरपणा नाही. केंद्र सरकार असे निर्देश देण्यास सक्षम आहे, जे प्रशासनाशी देखील संबंधित आहेत… संसदेतून ते मंजूर करण्याची आवश्यकता नव्हती,” असे अधिकाऱ्याने पुढे म्हटले.

दुरुस्ती

अलीकडील राजपत्र अधिसूचनेमध्ये पंजाब पुनर्रचना कायदा, 1966 च्या कलम 72 चा वापर केला आहे, जो केंद्राला “अपवाद आणि सुधारणे” द्वारे आंतर-राज्य संस्था नियंत्रित करणारे राज्य कायदे सुधारण्याची परवानगी देतो. सिनेटची रचना 90 वरून 31 सदस्यांपर्यंत कमी झाली आहे. पूर्वीच्या रचनेत पदवीधर मतदारसंघासह विविध श्रेणींमधून 47 निवडून आलेले फेलो होते, तसेच नामांकित आणि पदसिद्ध सदस्य होते. परंतु आता, निवडून आलेले प्रतिनिधित्व मर्यादित करण्यात आले आहे आणि सिनेटमध्ये नामांकित आणि पदसिद्ध सदस्यांचे संयोजन असेल. याव्यतिरिक्त, सिनेटमध्ये सात पदसिद्ध सदस्य असतील – पंजाबचे मुख्यमंत्री, पंजाब आणि हरियाणा उच्च न्यायालयाचे मुख्य न्यायाधीश आणि पंजाबचे शिक्षण मंत्री, पूर्वीप्रमाणेच, चंदीगडचे शिक्षण सचिव आणि चंदीगडचे खासदार या दोन नवीन सदस्यांसह.

पंजाब विधानसभा अध्यक्षांकडून दोन प्रख्यात माजी विद्यार्थी, दोन प्राध्यापक, दोन सहयोगी किंवा सहाय्यक प्राध्यापक, चार प्राचार्य, सहा महाविद्यालयीन शिक्षक आणि दोन आमदार यांना सामान्य फेलो म्हणून सिनेटमध्ये नामांकित केले जाईल. त्यांच्या चार वर्षांच्या कार्यकाळासाठी पंजाब विद्यापीठाच्या कुलगुरूंची मान्यता आवश्यक असेल. पूर्वी, फक्त पाच पदसिद्ध सदस्य होते. सर्वात वादग्रस्त बदल म्हणजे पदवीधर मतदारसंघ पूर्णपणे रद्द करणे. मागील 90 सदस्यांच्या सिनेटमध्ये, 47 फेलो निवडले जात होते, ज्यात सिनेट मतदार म्हणून नोंदणी केलेल्या विद्यापीठाच्या पदवीधरांनी निवडलेल्या 15 सदस्यांचा समावेश होता. आता, पंजाब विद्यापीठाच्या बाबतीत दोन प्रख्यात विद्यापीठ माजी विद्यार्थी कुलपती भारताच्या उपराष्ट्रपतींद्वारे नामांकित केले जातील.

त्यामागील तर्क

विद्यापीठ अधिकाऱ्यांच्या मते, सिनेटच्या मोठ्या आकाराच्या आणि निवडणूक-केंद्रित प्रक्रियांमुळे अनेकदा शैक्षणिक क्षेत्रांपेक्षा राजकारणाला प्राधान्य देण्यात आले होते. “नोंदणीकृत पदवीधर, प्राध्यापक आणि प्राचार्य यांच्या निवडणुकांमुळे अनेकदा विलंब आणि गटबाजी झाली. नोंदणीकृत पदवीधरांमध्ये विद्यापीठातून उत्तीर्ण किंवा नोंदणीकृत झालेल्या प्रत्येकाचा समावेश असल्याने – लाखोंची संख्या, दरवर्षी नवीन पदवीधरांची भर पडत असल्याने – शैक्षणिक उपक्रम राबवणे अत्यंत कठीण झाले,” असे विद्यापीठाच्या दुसऱ्या वरिष्ठ अधिकाऱ्याने सांगितले. पुढे ते म्हणाले, “सिनेट निवडणुकीपूर्वी दर चार वर्षांनी मतदार यादी सुधारित केली जात असे. आता, पूर्वीच्या 15 नोंदणीकृत पदवीधर जागा कुलपतींनी नामांकित केलेल्या दोन माजी विद्यार्थ्यांनी घेतल्या आहेत,” असे अधिकाऱ्याने सांगितले. अधिकाऱ्याने सांगितले की 2015 च्या त्यांच्या भेटीदरम्यान, राष्ट्रीय मूल्यांकन आणि मान्यता परिषदेने (NAAC) असे निरीक्षण केले की “प्रशासन रचना, विशेषतः फॅकल्टी डीनच्या नियुक्त्यांच्या बाबतीत, पुन्हा एकदा विचारात घेतली पाहिजे”.

“पंजाब विद्यापीठ शिक्षक संघटनेने (PUTA) 7 सप्टेंबर 2016 रोजी तत्कालीन केंद्रीय गृहमंत्री राजनाथ सिंह यांच्याशी संपर्क साधून प्रशासन सुधारणांचा आग्रह धरला होता. केंद्रीय विद्यापीठे, आयआयटी, आयआयएम आणि राज्य-संचालित विद्यापीठांच्या तुलनेत, पंजाब विद्यापीठाचे सिनेट आणि सिंडिकेट हे खूपच गुंतागुंतीचे, वेळखाऊ आणि महागडे आहे,” असे अधिकाऱ्याने सांगितले. राष्ट्रीय शिक्षण धोरण 2020 मध्ये उच्च शिक्षण संस्थांना “उत्कृष्टता आणि नाविन्यपूर्णतेची संस्कृती” वाढवण्यासाठी प्रशासनात सुधारणा करण्याचे आवाहन केले आहे आणि विद्यापीठ अनुदान आयोगाने विद्यापीठांना संबंधित सुधारणा अंमलात आणण्यास सांगितले आहे. “जर पंजाब विद्यापीठाला त्याची जन्मजात क्षमता साध्य करायची असेल, आणि आघाडीचे विद्यापीठ बनायचे असेल, तर त्यांनी त्यांची प्रशासन व्यवस्था सुव्यवस्थित करणे अत्यावश्यक आहे. राज्याच्या आत आणि बाहेरून सर्वोत्तम प्रशासन पद्धतींचा वापर करणारी एक कार्यक्षम प्रशासन रचना आवश्यक आहे,” असे अधिकाऱ्याने सांगितले.

राज्य सरकार विद्यापीठाला मोठ्या प्रमाणात निधी देते, या मान यांच्या आरोपांना उत्तर देताना, पहिल्या अधिकाऱ्याने सांगितले की, “आर्थिक वर्ष 2024-25 मध्ये, केंद्र सरकारने 593.62 कोटी रुपये (83.78%) आणि पंजाब सरकारने 90.49 कोटी रुपये (13.22%) जारी केले. आर्थिक वर्ष 2024-25 मध्ये पंजाब विद्यापीठाची अंतर्गत महसूल निर्मिती (IRG) 355.18 कोटी रुपये होती.” अधिकाऱ्यांनी सांगितले की, फेब्रुवारी 2021 मध्ये, पंजाब विद्यापीठाचे तत्कालीन कुलगुरू एम. वेंकय्या नायडू यांनी 11 सदस्यांची प्रशासन सुधारणा समिती स्थापन केली, ज्याने व्यापक सल्लामसलत केली आणि एनईपी 2020 च्या अनुषंगाने बदल सुचवले. “समितीने आपला अहवाल मंत्रालयाला सादर केला, ज्याने ही सुधारणा करण्यापूर्वी कायदा विभागाचा अधिक सल्ला घेतला,” असे दुसऱ्या अधिकाऱ्याने पुढे सांगितले.