‘वन नेशन, वन इलेक्शन’ विधेयक लोकसभेत सादर

केंद्रीय मंत्री अर्जुन राम मेघवाल यांनी मंगळवारी लोकसभेत संविधान (एकशेवीसावे सुधारणा विधेयक), 2024 सादर केले.

नवी दिल्ली: भाजपच्या नेतृत्वाखालील एनडीए सरकारने मंगळवारी लोकसभेत मतदानानंतर ‘वन नेशन वन इलेक्शन’ लागू करण्यासाठी दोन विधेयके मांडण्यात यश मिळविले, सभागृहात उपस्थित असलेल्या 467 खासदारांपैकी 269 सदस्यांनी प्रस्तावाच्या बाजूने तर 198 जणांनी विरोध केला. बिगरभाजप पक्षांच्या विरोधामुळे ते “संघविरोधी” आहे आणि संविधानाच्या ‘मूलभूत संरचने’शी छेडछाड करणारे आहे या कारणास्तव कायदा आणण्यास विरोध केल्याने मतदानाची आवश्यकता होती.

घटनादुरुस्ती करणाऱ्या दोन विधेयकांपैकी एक-संविधान (एकशेवीसवी सुधारणा विधेयक), 2024-याच्या बाजूने मतदान करण्यासाठी संसदेच्या त्या सभागृहाच्या दोन-तृतीयांश सभासदांनी उपस्थित राहून मतदान करणे आवश्यक नाही. दुसरे विधेयक—केंद्रशासित प्रदेश कायदा (सुधारणा) विधेयक, 2024—एक सामान्य विधेयक आहे आणि ते साध्या बहुमताने मंजूर केले जाऊ शकते. ही दोन्ही विधेयके भाजपच्या प्रमुख निवडणूक आश्वासनांपैकी एक, लोकसभा आणि राज्य विधानसभा निवडणुका एकाच वेळी राबविण्याच्या दिशेने पहिले पाऊल असेल.

विरोधी पक्षाच्या खासदारांनी ही विधेयके पुढील छाननीसाठी संयुक्त संसदीय पॅनेलकडे पाठवण्याची मागणी केली, ज्यावर लोकसभा अध्यक्ष ओम बिर्ला म्हणाले की केंद्रीय गृहमंत्री अमित शहा आणि केंद्रीय कायदा व न्याय मंत्रालयाचे राज्यमंत्री (स्वतंत्र प्रभार) अर्जुन राम मेघवाल यांनी त्या प्रमाणात आश्वासने दिली आहेत. दोन्ही विधेयके स्वतंत्रपणे मांडण्यात आली असली तरी दोन्ही विधेयके चर्चेसाठी एकत्र केली जात असल्याचे सभापती ओम बिर्ला यांनी स्पष्ट केले.

लोकसभेत उपस्थित असलेल्या 467 सदस्यांपैकी 269 सदस्यांनी विधेयक मांडण्याच्या बाजूने तर 198 जणांनी विरोध केला. दोन तृतीयांश सदस्यांच्या बाजूने मतदान करण्यासाठी एनडीएला 312 मतांची आवश्यकता असेल. लोकसभेचे सध्याचे संख्याबळ 542 आहे, मात्र मंगळवारी सभागृहात केवळ 467 खासदार उपस्थित होते.घटनादुरुस्ती विधेयक मंजूर होण्यासाठी ज्या दिवशी लोकसभेचे सर्व 542 खासदार उपस्थित असतील, तर एनडीएला 362 (542 पैकी दोनतृतीयांश) मतांची आवश्यकता असेल.

विधेयकांचा प्रस्ताव मांडताना मेघवाल म्हणाले की, निवडणूक प्रक्रिया सुलभ करण्याचा त्यांचा हेतू आहे, जी समक्रमित केली जाईल. “संविधानाच्या ‘मूलभूत संरचने’शी छेडछाड केली जाणार नाही … आम्ही राज्यांच्या अधिकाराशी छेडछाड करत नाही,” मेघवाल म्हणाले.माजी राष्ट्रपती राम नाथ कोविंद यांच्या नेतृत्वाखालील उच्चस्तरीय समितीचा संदर्भ देत त्यांनी ‘वन नेशन, वन इलेक्शन’ हा प्रस्ताव प्रत्यक्षात आणण्याच्या मार्गांची शिफारस करण्याचे काम सोपवलेल्या उच्चस्तरीय समितीचा संदर्भ देत, अहवाल सादर करण्यापूर्वी विविध विरोधी पक्षांशी सल्लामसलत केली.

मेघवाल यांनी दोन विधेयके सादर केल्यानंतर लगेचच, काँग्रेस आणि भारतीय गटातील टीएमसी, समाजवादी पार्टी, राष्ट्रवादी काँग्रेस पार्टी (शरदचंद्र पवार) आणि IUML यांच्यासह एआयएमआयएमसह इतर बिगरभाजप पक्षांनी विरोध केला.काँग्रेस खासदार मनीष तिवारी म्हणाले की, ही विधेयके ‘मूलभूत संरचनेवर’ हल्ला करतात आणि सभागृहाच्या विधायी क्षमतेच्या पलीकडे आहेत.

राज्याच्या विधानसभांचा कार्यकाळ राष्ट्रीय विधिमंडळाच्या कार्यकाळाच्या अधीन करणे आपल्या घटनात्मक योजनेनुसार कसे शक्य आहे, असा सवाल तिवारी यांनी केला. “हा संवैधानिक योजनेचा पूर्णपणे विरोधी प्रबंध आहे,” तिवारी म्हणाले की, या विधेयकाद्वारे अस्तित्त्वात आणण्याचा प्रयत्न केलेला हा अत्याधिक केंद्रवाद, “संवैधानिक योजनेच्या विरोधात पूर्णपणे संघर्ष करतो, संपूर्णपणे आणि त्याची वस्तुस्थिती आहे.” केशवानंद भारती प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने नमूद केलेल्या ‘मूलभूत संरचना’ सिद्धांताचा दाखला देत, चंदीगडमधील काँग्रेस खासदाराने असा युक्तिवाद केला की विधेयकाचा परिचय आणि विचार करणे हे सभागृहाच्या वैधानिक क्षमतेच्या पलीकडे आहे आणि विधेयके त्वरित मागे घेण्याची मागणी केली.

टीएमसीच्या कल्याण बॅनर्जी यांनीही असा युक्तिवाद केला की ही विधेयके राज्य विधानसभेची स्वायत्तता काढून घेऊन ‘मूलभूत संरचनेवर’ हल्ला करतात. “…आम्ही हे लक्षात ठेवले पाहिजे की राज्य सरकार आणि राज्य विधानसभा या केंद्र सरकारच्या किंवा स्वतः संसदेच्या अधीन नाहीत. या संसदेला 7 व्या अनुसूची यादी एक आणि यादी तीन अंतर्गत कायदा करण्याचा अधिकार आहे. त्याचप्रमाणे, राज्य विधानसभेला सातव्या अनुसूची यादी दोन अंतर्गत कायदा करण्याचा अधिकार आहे आणि तीनची यादी देखील आहे… त्यामुळे या प्रक्रियेद्वारे राज्य विधानसभेची स्वायत्तता हिरावून घेतली जात आहे…”

या विधेयकांना विरोध करताना शिवसेनेचे (उबाठा) खासदार अनिल देसाई म्हणाले की, हा थेट संघराज्यावर हल्ला आहे आणि त्यामुळे राज्यांना अस्तित्व कमी होईल.

द्रमुकचे टी.आर. बालू यांनी या विधेयकांना “संघविरोधी” देखील म्हटले. ते पुढे म्हणाले, “माझे नेते म्हणून एम.के. स्टॅलिन यांनी म्हटले आहे की, हे संघराज्यविरोधी आहे… मतदारांना पाच वर्षांसाठी सरकार निवडण्याचा अधिकार आहे आणि तो एकाचवेळी निवडणुकांद्वारे कमी करता येणार नाही.