तेलंगणा सरकारचा अर्धा कार्यकाळ पूर्ण, सरकारसमोर मोठी आव्हाने

तेलंगणाचे मुख्यमंत्री रेवंत रेड्डी यांनी मंगळवारी हैदराबाद येथे तेलंगणा राज्य स्थापना दिनानिमित्त 'गार्ड ऑफ ऑनर'ची पाहणी केली.

हैदराबाद: 2 जून 2026 रोजी येणारा ‘तेलंगणा स्थापना दिवस’ हा राज्यात रेवंत रेड्डी यांच्या नेतृत्वाखालील सरकारचा कार्यकाळ अधिकृतपणे अर्ध्यावर आल्याचे संकेत देणारा ठरणार आहे. त्यामुळे मुख्यमंत्री आणि त्यांच्या 15 सदस्यीय मंत्रिमंडळाकडे मोठ्या प्रमाणावरील विकासप्रकल्प राबवण्यासाठी, तसेच 2023 मध्ये दिलेल्या सहा कल्याणकारी योजनांची अंमलबजावणी पूर्ण करण्यासाठी 30 महिन्यांपेक्षाही कमी कालावधी उरला आहे.

काँग्रेस सरकारला मिळालेल्या यशांमध्ये, राज्यभरातील महिलांसाठी सुरू करण्यात आलेली ‘रस्ते परिवहन महामंडळाची’ (आरटीसी) मोफत बससेवा आणि सामाजिक-आर्थिक, शैक्षणिक, रोजगार व राजकीय सर्वेक्षणाची यशस्वी पूर्तता या बाबींना विशेष महत्त्व प्राप्त झाले आहे. इतर पाच हमी योजनांची अंमलबजावणी अद्याप अंशतःच झाली असल्याने, सर्वेक्षणाचे निष्कर्ष आधार म्हणून वापरून, पुढील दोन वर्षांत या योजनांची अंमलबजावणी वेगाने पुढे नेण्याचा मुख्यमंत्र्यांचा मानस असल्याचे सरकारी सूत्रांनी ‘द प्रिंट’ला सांगितले.

रेवंत रेड्डी, त्यांचे नेते राहुल गांधी आणि काँग्रेस पक्षासाठी, ‘जातीनिहाय जनगणना’, जिचा उल्लेख अनेकदा समाजाचा ‘एक्स-रे’ म्हणून केला जातो—ही भारतातील सामाजिक न्यायाच्या पुढील टप्प्याचा पाया म्हणून सादर करण्यात आली होती. समाजात खोलवर रुजलेली विषमता दूर करण्यासाठी, सर्वांना योग्य प्रतिनिधित्व मिळवून देण्यासाठी आणि सार्वजनिक धोरणांची पुनर्रचना करण्यासाठी राहुल गांधी या जनगणनेला एक अत्यावश्यक साधन मानतात. अशा परिस्थितीत, समाजातील उपेक्षित घटकांना केंद्रस्थानी ठेवून प्रभावी व न्याय्य कल्याणकारी धोरणे आखण्यात रेवंत यांनी दाखवलेली कल्पकता आणि मिळवलेले यश, हे कर्नाटकसारख्या काँग्रेसशासित राज्यांसाठी एक आदर्श ठरू शकते; जिथे सामाजिक-आर्थिक सर्वेक्षणातून अद्याप फारसे काही निष्पन्न झालेले नाही. ‘सामाजिक-आर्थिक, शैक्षणिक, रोजगार, राजकीय आणि जातीनिहाय सर्वेक्षण’ (एसईईईपीसी) यावर आधारित विकासाची ही वाटचाल, 2029 च्या सार्वत्रिक निवडणुकांमध्ये राहुल गांधी यांच्यासाठी एक भक्कम ‘लाँचपॅड’ (यशाची झेप घेण्यासाठीचा आधार) ठरू शकते.

आपल्या मंत्रिमंडळातील सहकाऱ्यांना त्यांच्या वैयक्तिक व राजकीय अधिकारांचा गैरवापर करण्यापासून रोखणे आणि आपल्या राजकीय कारकिर्दीच्या सुरुवातीच्या टप्प्यात आपल्या झपाट्याने होणाऱ्या प्रगतीला विरोध करणाऱ्या पक्षातील काही नेत्यांना वठणीवर आणणे, या गोष्टी रेवंत यांच्या वैयक्तिक विजयांमध्ये गणल्या जातात. 2017 मध्ये काँग्रेसमध्ये प्रवेश केल्यापासून, त्यांनी आपली ही राजकीय कारकीर्द प्रामुख्याने स्वतःच्या बळावरच घडवली आहे. उपमुख्यमंत्री, तसेच उद्योग व वाणिज्य आणि जलसंपदा खात्यांचे मंत्री हे सर्वजण राजकीय क्षेत्रातील वेगळ्याच पिढीचे (जुन्या जाणत्या) असल्याने, रेवंत यांनी आपल्या पदावरील कारकिर्दीचे पहिले वर्ष प्रामुख्याने प्रशासनाचे कामकाज कसे चालवायचे हे शिकण्यातच व्यतीत केले, असे वरिष्ठ प्रशासकीय अधिकाऱ्यांनी सांगितले.

‘प्रजापालन’ कार्यक्रमाचे महत्त्व

ओस्मानिया विद्यापीठात अध्यापन केलेले आणि विधान परिषदेचे माजी सदस्य असलेले प्रा. नागेश्वर यांनी निदर्शनास आणून दिले की, विविध ‘हमीं’वर होत असलेल्या सर्व टीकेच्या गदारोळातही, ‘प्रजापालन’ (किंवा ‘अभयहस्तम’) या प्रशासकीय कार्यक्रमामुळे लोकांना काँग्रेस पक्ष आणि रेवंत रेड्डी यांना आपले कल्याणकारी पुरस्कर्ते म्हणून ओळखणे शक्य झाले. “एखाद्या राजकीय पक्षाचे मूळ काम हे ‘ओळख’ निर्माण करणे हे असते. म्हणजेच लोकांच्या गाऱ्हाण्यांशी आणि आकांक्षांशी स्वतःला जोडून घेणे. ‘प्रजापालना’च्या माध्यमातून, रेवंत यांनी मतदारांच्या मनात हा विश्वास निर्माण केला आहे की, सरकार त्यांना समजून घेते आणि त्यांच्या पाठीशी खंबीरपणे उभे आहे,” असे ते म्हणाले.

राज्यातील विकास आणि कल्याणकारी योजनांना गती देण्यासाठी, रेवंत रेड्डी यांनी मार्च महिन्यात ‘99 दिवसीय प्रजा पालन–प्रगती प्रणाली’चा शुभारंभ केला. हे एक असे व्यासपीठही होते, जिथे नागरिक येऊन सरकारच्या कामकाजाविषयी आणि त्यांच्या विविध योजनांविषयीची आपली गाऱ्हाणी किंवा तक्रारी मांडू शकत होते. राजकीय निरीक्षकांच्या मते, रेवंत रेड्डी यांच्या अनेक कल्पना या त्यांचे मार्गदर्शक आणि आंध्रप्रदेशचे मुख्यमंत्री चंद्रबाबू नायडू यांच्या कार्यपद्धतीचीच प्रतिकृती वाटतात. अगदी काँग्रेसमधील जुन्या जाणत्या नेत्यांनीही, जे दिवंगत मुख्यमंत्री वाय. एस. राजशेखर रेड्डी यांच्या मंत्रिमंडळाचा भाग होते, त्यांनी फारसा उत्साह न दाखवता का होईना, पण या गोष्टीशी सहमती दर्शवली आहे की, केंद्राशी संघर्ष न करण्याचे रेवंत यांचे धोरण त्यांना योग्य राजकीय उद्दिष्टे साध्य करण्यास उपयुक्त ठरले आहे.

राजकीय शिष्टाचाराचे पालन न करण्यातच आपला मोठेपणा मानणाऱ्या, माजी मुख्यमंत्री आणि ‘भारत राष्ट्र समिती’चे संस्थापक के. चंद्रशेखर राव यांच्या अगदी उलट, रेवंत यांनी मात्र जेव्हा जेव्हा पंतप्रधान हैदराबादच्या दौऱ्यावर आले, तेव्हा तेव्हा सर्व शासकीय शिष्टाचारांचे काटेकोरपणे पालन केले आहे.

राजकारण विरुद्ध प्रशासन

काँग्रेसचे ज्येष्ठ नेते आणि माजी खासदार के. केशवा राव यांनी ‘द प्रिंट’ या वृत्तसंस्थेशी बोलताना सांगितले: “अगदी सुरुवातीच्या काळातच, रेवंत यांनी राजकारण आणि प्रशासन यांतील फरक ओळखायला शिकले. या बाबतीत, ते केंद्राशी संघर्ष करण्याच्या पक्षपाती धोरणाऐवजी, ‘सहकारी संघराज्यवादा’चा नायडू-प्रणीत आदर्श स्वीकारतात. जर केंद्र सरकार त्यांच्या प्रशासकीय कामकाजात कोणताही हस्तक्षेप करत नसेल, तर त्यांच्या मते केंद्राशी शत्रुत्व पत्करण्याचे काहीच कारण उरत नाही. विकास हेच आपले मुख्य कर्तव्य आहे, आणि विकासाचे प्रकल्प केंद्राकडूनही येऊ शकतात, याची त्यांना पूर्ण जाणीव आहे.”

यावरूनच हे स्पष्ट होते की, सरकारच्या बहुतांश योजना या प्रामुख्याने जन-कल्याणावर केंद्रित आहेत आणि भांडवली खर्चावर तुलनेने कमी भर देतात. तथापि, दक्षिणेकडील त्यांच्या शेजारी राज्यांप्रमाणेच, आर्थिक व्यवस्थापन हीच त्यांच्यासमोरील सर्वांत मोठी आणि कठीण समस्या ठरली आहे. डिसेंबर 2023 मध्ये तेलंगणा निवडणुकीत दणदणीत विजय मिळवून सत्तेवर आलेल्या काँग्रेस सरकारवर 3.50 लाख कोटी रुपयांचे थकीत सार्वजनिक कर्ज होते; तसेच, भारतीय रिझर्व्ह बँक आणि भारताचे नियंत्रक व महालेखापरीक्षक यांच्या आकडेवारीनुसार, राज्याची एकूण दायित्वे आणि हमींची रक्कम 3.89 लाख कोटी रुपयांपर्यंत पोहोचली होती.

सरकारने ‘पालामुरू-रंगारेड्डी लिफ्ट सिंचन योजना’, ‘प्राणहिता-चेवेल्ला लिफ्ट सिंचन योजना’ आणि ‘सीता रामा लिफ्ट सिंचन योजना’ यांसारख्या मध्यम व मोठ्या प्रमाणावरील सिंचन प्रकल्पांची घोषणा केली आहे. या प्रकल्पांचा एकूण खर्च सुमारे 1 लाख कोटी रुपये इतका असून, सध्या ते पूर्णत्वाच्या विविध टप्प्यांवर आहेत.

मर्यादांची जाणीव

“राज्याच्या आर्थिक स्थितीची नाजूक अवस्था पाहता, रेवंत यांना आपल्या मर्यादांची पूर्ण जाणीव आहे. तथापि, हिमाचल प्रदेश, कर्नाटक आणि तेलंगणा या राज्यांमध्ये काँग्रेस पक्षाने दिलेल्या ‘हमीं’वर आधारित जी सरकारे सत्तेवर आली आहेत, त्यांना विकास आणि विकास प्रकल्पांवर लक्ष केंद्रित करण्यासाठी फारसा वावच उरलेला नाही,” असे तेलंगणा चळवळीत सक्रिय भूमिका बजावणारे आणि सध्याचे विधान परिषद सदस्य प्रा. कोडंडाराम यांनी सांगितले.

200 युनिट्सपर्यंत मोफत वीज, ज्येष्ठ नागरिकांसाठी 4 हजार रुपयांचे सामाजिक निवृत्तीवेतन (चेयुथा), सुधारित ‘आरोग्यश्री’ आरोग्य योजना आणि गरिबांसाठी ‘इंदिरम्मा इल्लू’ (घरे) यांसारख्या योजनांची अंमलबजावणी आर्थिक अडचणींमुळे टप्प्याटप्प्याने केली जात आहे. मात्र, वंचित घटकांतील बेरोजगार तरुणांना स्वयंरोजगार सुरू करण्यासाठी 3 ते 4 लाख रुपयांपर्यंतचे सवलतीच्या दरातील कर्ज देणारी ‘राजीव युवा विकासम’ योजना, तसेच सर्व स्तरांतील विद्यार्थ्यांसाठी उभारल्या जाणाऱ्या 119 एकात्मिक शाळांचे प्रकल्प मात्र संथ गतीने सुरू आहेत.

राज्याच्या आर्थिक स्थितीचा निराशाजनक अहवाल आल्यामुळे योजनांच्या अंमलबजावणीत काही प्रमाणात घट आणि विलंब झालाच; त्यातच पश्चिम आशियातील युद्धामुळे राज्य सरकारांसमोर (आणि तेलंगणा सरकारही त्याला अपवाद नाही) आणखी काही नवी आव्हाने उभी राहिली. ज्या महिलांकडे ‘पांढरे रेशन कार्ड’ आहे, त्यांना 500 रुपयांना एलपीजी सिलिंडर देण्याचे आश्वासन देणाऱ्या ‘महालक्ष्मी’ योजनेच्या अंमलबजावणीत, एलपीजी सिलिंडरच्या तुटवड्यामुळे मोठा अडथळा निर्माण झाला आहे. ज्या जिल्ह्यांमध्ये राज्य सरकारकडून मिळणाऱ्या अनुदानाचा हिस्सा मिळण्यास विलंब झाला आहे, तेथील नागरिकांमध्ये मोठ्या प्रमाणावर नाराजी आणि चिंता असल्याचे मंत्र्यांनी नमूद केले आहे; यामुळे लाभार्थ्यांना सिलिंडरची पूर्ण किंमत सुरुवातीलाच मोजावी लागत आहे. हे अनुदान थेट लाभ हस्तांतरण पद्धतीद्वारे लाभार्थ्यांच्या खात्यात जमा होणे अपेक्षित असते. आणि नेमके याच मुद्द्यामध्ये, पुढील अडीच वर्षांच्या कार्यकाळात रेवंत रेड्डींसमोरील सर्वात मोठे आव्हान दडलेले आहे.

रेवंत रेड्डींसमोरील प्रमुख आव्हाने

रेवंत रेड्डी यांच्या 30 महिन्यांच्या कार्यकाळात ज्या पाच प्रमुख राजकीय, विकासात्मक आणि कल्याणकारी प्राधान्यक्रमांकडे सर्वांचे लक्ष लागून राहील, त्यामध्ये खालील बाबींचा समावेश होतो: ‘भारत फ्युचर सिटी’ (बीएफसी) प्रकल्प, ‘मुसी नदी पुनरुज्जीवन आणि विकास’ प्रकल्प, ‘मेट्रो रेल्वेचा दुसरा टप्पा’ आणि ‘प्रादेशिक रिंग रोड’ (आरआरआर) प्रकल्प, या सर्व महत्त्वाकांक्षी प्रकल्पांसाठी निधीची उभारणी करणे. हे प्रकल्प पूर्णत्वास गेल्यास, रेवंत रेड्डी यांची प्रतिमा एक ‘दूरदृष्टी असलेला नेता’ म्हणून अधिक उजळून निघेल आणि त्यांना माजी मुख्यमंत्री चंद्रबाबू नायडू व के. चंद्रशेखर राव यांच्या पंक्तीत जाऊन बसण्याची संधी मिळेल. तेलंगणातील ‘टियर-2’ शहरांचा (जसे की वारंगल, करीमनगर, खम्मम आणि निजामाबाद) विकास करणे हे आर्थिक वाढ विकेंद्रित करण्यासाठी, हैदराबादवरील प्रचंड पायाभूत सुविधांचा ताण कमी करण्यासाठी आणि ग्रामीण भागातून शहरी भागाकडे होणारे स्थलांतर रोखण्यासाठी अत्यंत महत्त्वाचे आहे. मुख्यमंत्र्यांना त्यांचे ‘सकारात्मक कृती कार्यक्रम’ विस्तारण्यासाठी आणि दलित, आदिवासी व इतर मागासवर्गीय यांच्यामध्ये संपत्तीचे पुनर्वितरण करण्यासाठी, संपत्तीची निर्मिती केवळ हैदराबादमध्ये न होता, जिल्हा मुख्यालयांमध्ये होणे गरजेचे आहे.

त्यांना सहा ‘हमी योजनांची’ अंमलबजावणी करण्यासाठी मर्यादित आर्थिक संसाधनांवरच भागवून घ्यावे लागणार आहे; या योजनांवर दरवर्षी 50 हजार कोटी रुपयांहून अधिक खर्च येतो. घरे आणि शेतकरी कर्जमाफी योजनांची अंमलबजावणी, तसेच पीक विमा योजनेची अंमलबजावणी निष्पक्षपणे न झाल्यामुळेच बीआरएस सरकारला सलग तिसरी टर्म (सत्ताकाळ) गमवावी लागली. रेवंत रेड्डी यांना तेलंगणातील अल्पसंख्यांक समुदायाशी असलेले त्यांचे संबंधही सुधारणे आवश्यक आहे. या समुदायाकडून सातत्याने असा आरोप केला जातो की, पंचायत, नगरपालिका आणि इतर मंडळांमध्ये, जिथे मुख्यमंत्र्यांच्या निकटवर्तीयांना झुकते माप दिले गेले आहे—त्या ठिकाणी आपल्या समुदायाला पुरेसे प्रतिनिधित्व मिळालेले नाही. ग्रामीण भागामध्ये काँग्रेस पक्षाने चांगली कामगिरी केली; याचे मुख्य कारण म्हणजे अल्पसंख्याक समुदायाने बीआरएसकडून आपली निष्ठा काढून घेत, काँग्रेस पक्षाला एकगठ्ठा मतदान केले.

2025 च्या ‘एसईईईपीसी’ सर्वेक्षणामधून समोर येणाऱ्या निष्कर्षांवर आधारित, तेलंगणाच्या विकासासाठी एक आर्थिक आराखडा तयार करणे हे त्यांच्यासमोरील आणखी एक आव्हान असेल. 2023 मध्ये सत्तेवर आल्यानंतर काँग्रेसने 2 लाख नोकऱ्या देण्याचे आश्वासन दिले होते; सध्या 60 हजारहून अधिक उमेदवार सरकारी नोकऱ्यांमध्ये सामावून घेतले जाण्याच्या प्रतीक्षेत आहेत.

शेवटी, रेवंत रेड्डी यांना भाजप आणि बीआरएस यांच्या शांतपणे होत असलेल्या विस्तारावर लक्ष ठेवावे लागेल. हे दोन्ही पक्ष काँग्रेस सरकारचे अपयश आणि मंत्रिमंडळातील अंतर्गत मतभेद अधोरेखित करून, आपल्या विखुरलेल्या कार्यकर्त्यांना पुन्हा संघटित करण्याचा प्रयत्न करत आहेत. राजकीयदृष्ट्या पाहता, एक कमकुवत आणि विस्कळीत विरोधी पक्ष हीच काँग्रेस पक्षासाठी सर्वांत फायदेशीर ठरणारी बाब असू शकते.